海南大学《大学语文》课件-第11章议案、报告、请示.pptxVIP

第11章议案、报告、请示; 议 案;一、概念和特点 （一）概念 议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 ;按国务院办公厅的规定，只有各级政府才能向同级人民代表大会提出议案。即使参照全国人大组织法和地方组织法的规定，对议案作广义的理解，有权提出议案的仍然是少数的法定机构，党团组织、社会团体、政府各部门、企事业单位等，都无权提出议案。 ;（二）提案与议案的不同 （三）议案的提出与形成 ;（四）议案的特点;（2）内容的特定性 根据我国的宪法和人民代表大会及各级人民政府组织法的规定，人民政府所提议案的内容必须是属于人民代表大会或其常务委员会职权范围内的事项。;（3）规定的时效性 各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常委员会举行会议期间提出，否则不能列为议案。;（4）议案建议的可行性 议案属于建议性质，建议是否可行，将是人民代表大会或其常务委员会审议的依据。;二、写作要点;（3）议案的正文写明提议案的原因、目的与意义以及具体内容。内容如涉及条文、方案、计划等等的，要将有关条文等同时送上。 （4）签署 写明议案提议人（包括职务、日期）;写议案应注意的几个问题;（2）议案要言之成理，持之有故。 要讲明白要求解决什么问题，为什么要解决以及建议如何解决等。 ;（3）议案应当尽可能具有可行性 即提出后经有关部门努力有可能做到。有些问题虽然应该提，但目前无法解决；有些问题从局部看是可行的，但从全局看不可行，不宜提出。;此外，要注意一事一案，不能一事几案或几事一案，议案写好后必须在会议规定的截止时间前提交。 ; 报 告;（二）报告的分类;二、报告的使用常识;从行文的目的看，报告的主要目的是沟通上下级之间的信息，以增进上级对下级工作情况的了解和掌握，保证下级工作开展时的方向和规范，密切上下级之间关系。 报告一般不需要上级机关回复；不能越级行文；也不得在报告中夹带请示事项。 ;三、报告写作要点 （一）报告标题的制作 １．发文机关＋事由＋文种的标题形式。;（二）报告正文的内容;报告事项主要包括： 基本情况陈述 取得的成绩或存在的问题 经验教训的总结回顾 今后工作的安排或将采取的措施等，但不同类型的报告侧重不同。 ;工作报告侧重于陈述已经取得的成绩和经验，同时要写明当前存在的主要问题和下一步的工作意见。 情况报告侧重于陈述问题的状况及来龙去脉，分析其产生的原因，说明其后果，同时应当提出解决问题的方法和措施。 ;回复报告主要是围绕上级机关的询问和要求进行答复，重点陈述对上级所查询问题的处理，包括处理的依据、态度、意见、措施和效果等。 ;报告的结语通常使用规范性用语，“特此报告”、“专此报告”。 课后练习; 请 示;;（二）请示的特点;（三）请示的分类;对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。 与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。 ;2．请求批准的请示 (1)请求批准有关规定、方案、规划 (2)请求审批某些项目、指标 (3)请求批转有关办法、措施;二、写作要点;2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。;3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 ;5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 ;（二）请示的写法;(1) 发文机关名称、事由和文种构成。 如：××县人民政府关于××××的请示 ××区人民政府关于解决优质西瓜生产基地建设资金的请示 ;（2）标题事由中避免使用“申请”、“请求”、“要求”等词。 如：《××教育局关于解决民办教师转公办教师问题的请示》 《××商业局关于加强城市商业网点建设管理问题的请示》 《××大学关于承办省第七届大学生篮球赛器材经费的请示》 ;（3）文种不能写成“申请”、“报告请示”、“请示报告”。 ;请示是上行文，一定要写主送机关。 请示只写一个主送机关。 ;请示正文的内容有：;开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得 充分、恰当、具体。;如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序，开头可以写得