课件_检验检测机构监督管理执法务实.pptx

;目 录/Contents;;;;;;证据是法律程序的灵魂，证据是查明事实，分清事非的基础，证据也是依法监管、公正执法的基 石与保障，行政程序与司法程序一样，都在证据的作用下发挥其功能。证据制度是行政处罚法律程序 的核心制度，作为一名合格的市场监管执法人员，妥当地运用证据规则去认定案件事实应是一项必备 技能。但在实际工作中，不少监管执法人员对证据的认识和运用还存在不同程度的偏差，造成这一偏 差的原因，一方面在于行政监管执法证据法律制度还并不成熟，不尽如人意。另一方面，部分监管执 法人员对证据在监管执法中的重要性认识不足，对证据制度缺乏必要的学习与理解，客观上造成消减 了市场监管的效能。;随着监管的效能提高，从全国检验检测机构监监管执法来看，依法监管的总体意识得到了明显的强化，检 验检测乱象得到了根本的扭转，机构法律主体责任意识得到加强，违法违规行为明显减少。这种减少我分 析认为主要有四个方面原因：一是高频次检查重处罚震慑了一批；二是联合信用监管形成了合力；三是违 法行为更加隐蔽难以发现；四是监督检查质量和后处理法律定性标准还不统一明确。 各地市场监管检验检测处室是系统内的主管部门，承担着对外负责监管，对内进行指导的职能。因此，我 们更应该从法治的角度强化“依法监管”的理念，清楚的理解掌握法律、法规、规章（规范）在实际监管中合 理正确的运用，只有这样监管才能更加准确高效。然而要达到这样的要求，做为监管和监督检查人员都必 须要清楚，法律规章是怎么规定的？机构存在某种违法行为需要哪些合法有效的证据来证明？如何对违法 行为给予最准确定性处理？以达到维护市场公平、公正履职尽责，让故意违法者付出更大的成本代价的目 的。;;二、 证据能力：指作为诉讼证据且具有事实的材料，拥有存在于法律上的资格，或者说是指证据材料能够被法 院采信，作为认定案件事实依据所应具备的法律上的资格。 必须要满足证据的“三性”。即： 第一， 客观真实性，这是指诉讼证据必须是能证明案件真实的、不依赖于主观意识而存在的客观事实。 （如，问题???认单机构确认相关检测人员不具备相应检验能力） 第二， 证据的关联性，这是指作为证据的事实不仅是一种客观存在，而且它必须是与案件所要查明的事实 存在逻辑上的联系，从而能够说明案件客观事实。（学历证明、上岗培训记录、上岗证、试剂调配、现场检验实 操、试验方法提问录像、当事人（证 人、机构）情况说明） 第三， 证据的合法性，这是指证据必须由当事人按照法定程序提供，或由法定机关、法定人员按照法定的 程序调查、收集和审查。（主要是指在检查过程中，当事人见证确认的情况下获取的） 一是执法主体的合法性，如执法主体具有法定的行政管理职能，执法人员具有相应的行政执法资格。二是证 据的形式必须符合法律的特别规定，种类及形式的合法。三是调查取证的程序方式手段的合法性。 ?;;二、;二、;二、;二、;;二、;二、;;;;;;;;;;;四、;;;;;;;;;;;四、;;;四、;;;四、;四、;;四、;四、;;（5）案件的定性处理 1、适用产品质量法 2、对主要责任人和直接责任人的确定及处理 3、一案双告知、双决定、个人账户交罚款;;;;;;;;经验： 凡竞争激烈的行业、产品、项目，检验检测均易出现问题 凡是极其消耗检验检测机构运营成本项目均易出现问题 凡是具有行业垄断属性的检验检测机构均易出现问题 做法： 要善于学习总结，不做专家，做行家 要充分利用技术专家及外界资源，开展监管+执法+技术专家联合检查模式 要妥善处理案件线索的交办 要慎重处理虚假报告的后续处理（改正、整改、上报、通报） 让市场倒逼企业自律。;