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关键技术--水体“控源减排” 就水专项总体实施情况访环境保护部副部长吴晓青 日期：2010 年 11 月 22 日 来源：中国环境报 当前，国家“十一五”规划进入收官阶段，同时也是水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称“水专项”）总结“十一五”、筹 划“十二五”的关键时期。“十一五”期间，水专项总体实施情况如何？取得了哪些阶段性进展？水专项“十二五”实施的总体思路是什么？带着这些公众普遍关心的问题，记者日前采访了水专项第一行政责任人、环境保护部副部长吴晓青。 问:水专项作为《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020 年)》确定的 16 个科技重大专项之一，其“十一五”期间的总体实施情况如何？ 答：水专项是一项重大的科技工程和民生工程，旨在集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术、构建我国流域水体节能减排与治理技术体系和水环境管理技术体系，为重点流域污染物减排、水质改善、饮用水安全保障提供强有力的科技支撑。2007 年12 月 26 日，国务院常务会议审议通过了《水体污染控制与治理科技重大专项实施方案》。按照国务院批复的水专项实施方案，水专项设置湖泊、河流、城市、饮用水、监控预警、战略政策6 个主题，选择“三河三湖”、松花江和三峡水库等重点流域开展技术研究和示范。 “十一五”水专项的目标是突破水体“控源减排”关键技术，建 立水环境监控指标体系与水污染防治长效机制，为“十一五”控污减排10％约束性指标和饮用水安全保障提供技术支撑。围绕上述目标， 水专项“十一五”共设置了33 个项目，238 个课题，总经费预算112.66亿元，其中中央财政投入预算45.43 亿元。截至目前，共启动32 个项目，230 个课题，占“十一五”计划启动课题数的96.6％，核定中央财政经费共约32.1 亿元。 问:水专项“十一五”期间取得了哪些重要进展？ 答：自2009 年 2 月水专项实施启动以来，在领导小组的精心组织和领导下，水专项紧密围绕 “十一五”目标，集中全国优势科研力量开展工作。广大科技人员以高度的责任感和科学精神，克服经费到位晚、组织实施机制不顺等困难，加紧技术攻关，完成了阶段性研究任务。目前专项组织实施进展顺利，各项工作取得了阶段性成果， 为我国流域水环境质量改善提供了强有力的科技支撑。 首先，以控源减排为核心，攻克了一批水污染控制与治理关键技术，初步形成了流域水污染治理技术体系。其中，重点研究突破了石化、造纸、制药和粮食深加工等重污染和高耗水行业清洁生产与污染 控制多项关键技术，初步形成了从清洁生产到末端处理的全过程控制 技术体系，有力地支撑了“十一五”行业污染减排目标的实现，促进了行业技术升级和结构调整。 例如，针对玉米深加工行业废水量大、处理难的问题，研发了电 渗析脱盐生产工艺、产酸率和转化率达到国际先进水平的发酵菌种以 及发酵工程技术、赖氨酸直接结晶法工艺路线及设备。这一成果在全国的玉米深加工行业推广后，按照全国年产淀粉糖1000 万吨、年产赖氨酸 40 万吨计算，可减排高浓度废水2100 万吨，化学需氧量23.3 万吨。 同时，研发形成了我国大中型浅水湖泊富营养化控制理念与成套关键技术。例如，针对太湖等大中型湖泊水污染严重、生态退化与蓝 藻水华频发的问题，研究提出了以水环境承载力为基础，流域产业结构调整——流域污染源系统治理——低污染水生态净化为一体的湖泊富营养化控制理念。研发集成了集污染源物化深度处理——低污染水生态处理——水生态净化三位一体的入湖河流水质改善与生态修复成套技术，在太湖的入湖河流与洱海罗时江中得到应用。 在太湖苕溪和洱海流域开展农业面源污染防治技术示范，示范区 农田氮、磷化肥流失量削减30％左右，为引领我国小流域农业面源污染防治提供了典型示范。 第二，流域水环境管理技术体系构建迈出坚实的一步。建立了流域水生态功能分区的原则、路线及指标体系，提出了十大流域二级分区的指标和分区方案；研究分析了“十二五”期间我国实施流域水污 染物容量总量控制的技术路线和重点流域（区域）水污染物分类控制指标体系的建议，为“十二五”环保规划编制提供了支撑；提出了重 点流域规划的“流域—控制区—控制单元”的规划分区体系，这一成果已确定在松花江、淮河、辽河、海河、三峡库区及其上游、黄河中 上游等 6 个重点流域水污染防治“十二五”规划编制中开展应用；研究提出了“十二五”水污染防治的基本思路和将氨氮作为“十二五” 水污染物排放总量控制指标的建议，为“十二五”国家将氨氮作为总量控制因子实施管理和《“十二五”主要污染物总量控制规划》的编制提供了科学依据。 同时，还开展了水环境宏观决策支持、流域综合管理政策以及流域生态补偿技术研究，在辽河流域、湘江流域、东江流域以及沙颍河 流域等开展了生态补偿综合示范，为“十