宏观经济政策.ppt

预算盈余：政府收入超过支出的余额。实行紧缩性财政政策，增加税收和减少政府支出会产生预算盈余。 预算赤字：政府财政支出大于收入的差额。衽扩张性财政政策，减税和扩大政府支出会形成预算赤字。 第三十一页，共八十二页。 功能财政源于凯恩斯主义者的财政思想，认为政府不应该为实现财政收支平衡而妨碍政策的制定与实行。 斟酌使用的财政政策正是功能财政思想的贯彻与实行，它是对原有的财政平衡预算思想的否定。 第三十二页，共八十二页。 年度平衡预算：要求每个财政年度收支达到平衡。是30年代大危机以前普遍采取的财政政策原则。 攻击：衰退时税收必然减少，如坚持年度平衡预算原则，得减少支出提高税率，势必加深衰退，令经济雪上加霜。经济过热时，税收增加出现盈余，如追求平衡预算须增加政府支出降低税率，必然会加剧通货膨胀。 第三十三页，共八十二页。 周期平衡预算：政府在一个经济周期中保持平衡。在衰退时实行扩张政策，安排预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，安排预算盈余，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。 理论上有理，但实行起来困难：在一个预算周期内，很难准确估计繁荣与衰退的时间与程度，难以预先制定适当的预算政策。 第三十四页，共八十二页。 六、财政政策的困难 时滞：认识总需求的变化、变动财政政策、乘数作用发挥，都需求一定的时间。 不确定性：1、各个乘数大小难以准确确定。 　　　　　　2、预期变量实现前可能会出现　　　　　　新的变动。 财政政策对私人投资的“挤出效应”。 第三十五页，共八十二页。 第三节　货币政策 一、商业银行和中央银行 银行制度是金融制度的重要组成部分。 金融机构包括： 　　中央银行， 　　金融媒介机构（商业银行、储蓄和货款协　　　会、信用协会、保险公司、私人养老　　　基金等） 第三十六页，共八十二页。 1、商业银行 商业银行是金融媒介机构中最主要的部分。因，最早向银行借款的人经营商业，其名称一直沿用“商业银行”的称呼。 第三十七页，共八十二页。 商业银行的主要业务 负债：吸收存款（活期存款、定期存款和储蓄存款） 资产：放款（为企业提供短期贷款，包括　　　　　　票据贴现、抵押贷款等） 　　　　　投资（购买有价证券以取得利息收　　　　　　入） 中间业务：代替顾客办理支付事项和其他　　　委托事项，从中收取手续费。 第三十八页，共八十二页。 2、中央银行的职能 中央银行：一国最高金融当局，负责管理全国金融活动，实施货币政策以影响和调节经济。 联邦储备局（USA），英格兰银行（UK），法兰西银行（FRA），联邦银行（GER），日本银行（JAP），中国人民银行（CHN） 第三十九页，共八十二页。 中央银行的职能 1、发行的银行：发行国家货币 2、银行的银行：为商业银行提供贷款（票据再贴现、抵押贷款等），为商业银行集中保管存款准备金，为商业银行集中办理全国的结算业务。 第四十页，共八十二页。 3、国家的银行： 代理国库：根据国库委托代收各种税款和公债价款作为国库的活期存款；代理国库拨付各项经费，代办各种付款与转帐。 提供政府所需资金，（贴现短期国库券提供短期资金，帮助政府发行公债或直接购买公债提供长期资金。 代表政府与外国发生金融业务关系。 执行货币政策 监督管理全国金融市场的活动。 第四十一页，共八十二页。 3、货币的定义 M1：硬币、纸币和活期存款的总和。 货币是在商品和劳务的交换及债务清偿中作为交换媒介或支付工具而被法定为普遍接受的物品。最符合和接近于此定义的是硬币、纸币和活期存款。 硬币和纸币被称为通货。 第四十二页，共八十二页。 二、存款创造和货币供给 1、货币创造乘数 活期存款：不用事先通知就可随时提取的银行存款。 银行把绝大部分存款用来从事贷款或购买债券等营利活动，只需要留下一部分存在作为应付提款需要，这种经常保留的供支付存款提取用的一定金额称为存款准备金。 第四十三页，共八十二页。 在现代银行制度中，准备金在存款中所占的最低比率是由（政府通过）中央银行规定的，这一比率称为法定准备率。 按法定准备率提留的准备金是法定准备金。 第四十四页，共八十二页。 法定准备金一部分为银行库存现金，另一部分存放在中央银行的存款帐户上。为赚取尽可能多的利润，商业银行会把法定准备金以上的存款当作超额准备金贷放出去或用于短期债券投资。 正因为如此，商业银行能够以较小比率的准备金来支持活期存款的能力，使得银行体系得以创造货币。 第四十五页，共八十二页。 例： 假定目前的法定准备率为20%，同时银行的客户会将所有货币收入以活期存款形式存入银行。 第四十六页，共八十二页。 某甲将100万元存入自己开有帐户的A银行中，银行系统将因此增