水电站项目土地复垦方案总则.docxVIP

水电站工程土地复垦方案总那么 1.1编制目的和内容 按照“谁破坏、谁复垦”的原那么，将黄河大河家水电站 工程土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计 划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地 复垦费征收等提供依据。 黄河大河家水电站工程是黄河龙羊峡至青铜峡河段水电 开发规划中的第12个梯级电站，工程目前正处于前期规划 设计阶段，所以本方案内容主要包含电站建设过程中土地破 坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投 资等，各项工作的内容和要求如下： (1)预测电站建设过程中土地破坏的类型、以及各类土 地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面 积。 (2)根据调查和预测结果，分别统计各类被破坏土地面 积，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面 积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合 理确定工程建设过程中的挖填范围、表土的剥离和储存、铺 覆及其复垦时间和复垦利用类型等。 (3)在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设 计复垦方案、复垦工艺，明确要求到达的技术标准和技术参 数，计算复垦工程量，并结合电站建设进度安排，合理规划 土地复垦工作计划。 (4)根据复垦设计工程量，按照《土地开发整治工程预 算编制暂行方法》和《土地开发整治工程预算编制定额》， 结合青海省土地复垦征收的有关规定，预算工程土地复垦投 资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。 (5)明确工程土地复垦的组织管理、技术、资金等各项 保障措施及公众参与情况。 编制指导思想和原那么编制的指导思想 黄河大河家水电站工程土地复垦与生态恢复实施方案编 制的指导思想是立足于科学性、合理性和方案可操作性三个 方面。 (1)科学性 在编制理念上，贯彻落实科学开展观，视土地复垦为该 地区生产建设和生态环境综合治理的重要组成局部，要把土 地复垦工作作为工程建设的重要组成局部。对工程区进行土 地复垦，恢复与重建土地生态环境，是修建电站过程中不可 缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入建设本钱。通过土 地复垦，使工程建设与土地资源保护、水土保持和改善工程 区及其周边生态环境相协调，路、田、林、草得到综合治理 和建设，使电站及其周边的生态环境得到明显改善。 (2)合理性 黄河大河家水电站工程土地复垦与生态恢复实施方案与 当地土地利用总体规划相一致，并坚持因地制宜、实事求是 的原那么，确定复垦后的土地利用方向。 (3)可操作性 土地复垦与生态恢复实施方案，是土地复垦工程初步设 计及施工的依据。在目前国家尚未出台土地复垦工程有关规 范的情况下，本方案参照了《土地复垦技术标准(试行)》、 土地开发整理可研及规划阶段有关的技术标准、技术规定和 质量要求等编制的。对复垦方案中涉及的土地破坏范围划 定、破坏程度分级以及复垦工程标准、复垦工艺、设计方法、 工程量计算、投资概算和配套图纸的绘制等，都是结合电站 主体工程设计和工程区的实际情况、《黄河大河家水电站工 程预可行性研究报告》编写和设计的，尽可能具有土地复垦 的可操作性。 编制的原那么 从本工程建设和运行的自身特点出发，根据当地自然环 境和经济开展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合 效益最正确和便于操作的要求，结合电站建设用地特点和实际 情况，表达一下复垦原那么。 (1)源头控制、预防与复垦相结合的原那么。通过对工程 用地合理性分析，制定建设用地预防控制措施，在工程建设 过程中，尽量少占地，尤其是少占耕地，从源头上杜绝建设 单位胡乱用地现象的发生，对拟永久占用耕地，本着“占一 补一”原那么，通过工程和非工程手段进行土地复垦，恢复其 原有利用价值。 (2)统一规划，统筹安排的原那么。根据青海省人民政府 《关于海东地区六县土地利用总体规划的批复》(青证函 [2003]29号文件)和《民和回族土族自治县土地利用总体规 划(2000-2010年)》，认真管彻“控制增量、盘活存量、平 衡总量、集约利用、实现生态退耕”的土地利用方针，根据 《黄河大河家水电站工程民和县土地利用总体规划调整方 案》，统一规划土地复垦面积、数量、地点，统筹安排土地 复垦工程量和复垦进度。 (3)因地制宜，优先用于农业的原那么。黄河大河家水电 站工程位于农业区，占用耕地以后，对当地农业生产产生一 定的影响，为了保证工程区人民群众的合法权益，复垦后的 土地应优先用于农业。 编制依据法律法规及规范标准 (1)《中华人民共和国土地管理法》，1998；(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1998； (3)《中华人民共和国水土保持法》，1991；］(4)《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993； (5)《中华人民共和国环境保护法》，1989；(6)《建设工程环境保护管理条例》，1998； (7)《土地复垦规定》