国内外炼焦行业水污染排放标准比较.docxVIP

国内外炼焦行业水污染排放标准比拟 炼焦行业是水污染物排放的主要行业之一，国家和地方已开始高度关注其水 污染排放标准。为了解我国炼焦行业废水排放的标准体系，围绕污染物控制和管 理水平改善目标，系统研究了美国、欧盟、日本等国家与我国炼焦行业废水的污 染物排放标准，从排放标准的建立体系、排放限值等方面进行了比照分析。结果 说明，国外相关标准的执行有很强的法律支撑；日本地方政府在标准实施中具有 很强的能动性;美国及欧盟将排放限值与处理技术相结合,且排放要求更加严格。 结合我国现行标准体系提出了以下几点建议：提高相关废水处理技术，积极推进 最正确可行技术(Best Available Technology, BAT)体系建设，及时更新排放标 准和加强相关标准法律效力，以期为焦化废水排放和污染物控制提供依据，为我 国炼焦行业减排方案制定和废水排放标准的修订与实施工作提供参考。 近年来，水环境污染引起社会的广泛关注，污染物控制和管理水平对水环境 保护至关重要。污染物排放标准是国家环境管理与执法的重要依据(1),起直 接控制污染源排放的作用。污染物排放标准由各国根据自身国情和污染物处理技 术制定，且排放控制要求随着经济和技术水平的开展逐步提高。 炼焦行业废水具有化学成分复杂、水质多变和无机、有机污染物含量高等特 点，是一种典型的高浓度难降解工业废水(2〕，其处理过程需按照固定的标准 体系才可以保证污水处理质量。我国现有的炼焦行业废水处理标准对于废水中某 些特殊污染物的认识缺乏且缺少标准化处置体系，因此目前较难依靠废水处理标 准的实践提升焦化废水的处理水平和效率。本研究梳理比照了美国、欧盟、日本 等国家与我国炼焦行业废水的污染物排放标准，系统阐述了废水排放标准的建立 体系、限值分析等。并结合我国炼焦行业现行标准体系和污染物管理水平提出了 建议，以期为焦化行业废水排放标准的修订和实施工作提供参考。 1炼焦行业水污染排放标准体系 L1美国炼焦行业水污染物排放标准概述 美国环保署于1974年公布了《钢铁(I S)废水指南和标准》(40CFR第 420 局部)，建立 BPT (Best Practicable Control Technology Currently Available)、BAT (Best Available Technology)、NSPS (New Source Performance 国内外排放标准制定的流程和体系 《钢铁(I S)废水指南和标准》自1974年公布以来经历了 5次修改，美 国环保局根据实际情况的变化，及时更改标准，调整标准限值，利于焦化行业污 染治理。从对美国相关标准的研究可以看出，美国针对不同处理过程适用不同的 排放标准，科学性更强。我国《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB 16171-2012) 只根据新建企业、现有企业和特殊环境保护地区区分了废水排放标准，没有考虑 其与处理工艺的关系。在标准更新和改进过程中，可以参考美国相关标准的制定。 目前我国已开展BAT的编制工作,对典型行业污染防治BAT进行筛选和评估, 以供企业在污水处理实践过程中参照，使企业在选择污染防治技术上更加合理 化。但由于行业及企业技术水平存在较大差异，BAT筛选与评估过程复杂程度高 (14)；基础数据缺乏导致BAT筛选与评估的科学性与可靠性较差；受经济水平 限制，一些中小企业不能负担一些先进的处理技术，比照一些兴旺国家，BAT筛 选技术水平相对落后。BAT制定可借鉴欧盟经验，为发挥BAT对我国污染防治的 技术支撑作用，需建立与BAT实施相配套的相关政策和法律法规。基于行业和环 境等问题建立技术信息交流平台，建立BAT技术专家工作组和环境技术验证评估 机制，保证BAT筛选和评估的全面性、科学性和连续性，促进创新技术开展。 国内外排放标准的限值差异 根据各个国家相关排放标准限值比照分析可知，美国与欧盟关于焦化废水排 放标准限值较中国严格，我国仍需提高污水处理技术，以到达更高标准。我国在 修订相关标准时可进行参考。 日本相关排放限值较中国宽松，但从有害物质控制指标看日本水污染排放标 准是由国家制定统一的排放标准，控制指标最完整。我国台湾地区采用化工行业 整体标准，涉及到的有害物质控制指标也较为全面，且针对具体行业特征进行细 分，标准制定具有很强的科学性。 考虑炼焦行业废水特性的变化及相关处理技术的提高，应定期统计相关数 据，及时更新行业特征污染控制工程的限值，关注新兴污染。强化与其他相关应 用标准对接，建立协调高效标准体系，防止标准限值应用的冲突。 国内外排放标准的具体实施方式 有效的法律制度是日本标准得以实施的保障，日本水污染物排放标准主要由 国家采取行政指导得以实施，各级地方政府对标准实施过程具有重要作用。在实 施污染物控制标准过程中，各