应急演练如何避免流于形式？.docVIP

PAGE PAGE 1 应急演练如何避免流于形式？ 凡事预则立，不预则废。通过预案的编制，理顺企业内部风险分级管控和事故隐患排查双预控机制，规范外部应急资源共享，进一步提升企业的“自诊”能力，这是应急救援管理的核心和基础。只有企业内部的安全管理体系理顺、完善了，才可能实现安全生产，使应急救援预案起到最根本的作用。 完善预案体系，建立完整的应急响应衔接机制。完善体系、建立机制，通过应急救援预案的评审、公布及备案，进一步提升企业的“自律”能力。 按照安全生产应急管理“一案三制”（预案、机制、体制、法制），企业应按照板块管理、分级负责的原则，对应安全管理主体责任，健全完善应急管理体系，建立“主体责任落实到哪里，应急管理就落实到哪里”的机制。 企业的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，与上级公司及监管部门的应急预案实现相互衔接，明确预案应急响应的分级管理。并在应急预案基础上，丰富完善“三个一”（即每个单位一套应急预案、一套应急预案处置手册、一套岗位处置卡）的预案体系，进一步推进预案体系的图表化、程序化、手册化、卡片化，不断提高预案的可操作性。 强化分级培训，加强从业人员的应急知识储备。以人为本、强化培训，通过教育培训将应急知识转化为处置能力，以进一步提升企业的“自救”能力。 编制一套切实可操作的应急预案是应急管理工作的前提和基础，预案培训和应急教育是真正有效发挥预案应有功能的保障。企业应按照“预案培训不到位就是隐患”的原则，开展分层次、分系统、分岗位的应急教育培训，即对应急管理人员、应急指挥人员和岗位操作人员进行分级培训。 针对应急管理负责人和编制人员理论基础薄弱的现状，通过“三结合”方式，即脱产集中培训与日常学习相结合、普通培训与针对性培训相结合、理论培训与现场实操相结合，聘请应急管理专家，就应急管理系统建设和预案编制工作进行专项培训；针对应急指挥人员，进行应急分级响应和应急救援指挥方面的培训；针对区队、班组及岗位操作工，开展全员应急知识应知应会、自救互救和逃生技能的岗位培训。通过三个层次的应急管理系统培训，进一步强化各级应急管理、指挥人员的应急意识，提升应急管理理论水平和处置突发事件的能力，夯实应急管理基础工作。 重视预案演练，以演练促防促用。注重实操、以防促用，通过应急预案演练、评估和修订，进一步提高煤矿企业的“自控”能力。 企业要充分认识到“防灾、减灾、救灾”同等重要，对应急预案的演练工作须格外重视。只有把平常的每次演练当成实战，才能在发生生产安全事故时，做到从容处置。因此，组织开展“学演结合”的实战演练，是提高应急处置能力的重要方法。 企业必须结合本单位主要灾害事故类型，详细编制年度演练计划，有效开展有专职救护队参与的实战化应急演练。企业还要牢固树立“与其平平常常把所有预案过一遍，不如扎扎实实做好一个预案演练”的思想。同时，煤炭企业要结合预案培训，将避灾线路及紧急避灾系统的正确使用、应急指挥处置人员指挥实务、具体处置方案与措施作为重点内容，进行实操演练，并开展经常性检查抽考，形成“以学促演、以练促防、学演相促”的长效工作机制。预案演练结束后应及时总结，并对演练效果进行评估，在此基础上逐步完善预案，提高预案的可操作性。 建立信息处置平台，完善应急救援信息系统。科学监管、持续创新，通过加快互联网+、大数据植入的智慧建设，来进一步提升企业的“自强”能力。 企业要通过安全监控系统升级改造，建立综合信息处置平台，促进安全监测监控多元化融合和信息共享，提高安全预测预警水平，实现安全监测监控信息的深度分析和综合利用。 事故发生前，通过应急联动系统，在需立即撤离的紧急情况下，可自动与应急广播、通信、人员定位等系统应急联动，及时撤出危险区域的作业人员。 事故发生后，启动应急预案，通过应急救援信息系统，统一调配应急救援资源，实施生产安全事故现场应急救援方案，及时有效地协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。