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市场调节 市场经济 资源 配置 政府干预 宏观调控 第一页，共三十六页。 市场调节 优点 市场失灵 （缺陷） 价格机制 供求机制 竞争机制 利益杠杆 市场机制 人、财、物 配置 科技、经营管理 劳动生产率提高、资源有效利用 不是万能的 公共物品的供给 某些特殊商品的生产、流通 自发性 盲目性 滞后性 后果 三性 低下、浪费 波动、混乱 不公、分化 政府干预 宏观调控 垄断 （决定性作用） 互补 第二页，共三十六页。 政府干预 限制垄断 消除外部性 解决信息不对称问题 实现公平分配 提供公共物品 调控宏观经济 市场失灵并不意味着一定需要政府干预 第三页，共三十六页。 市场调节 市场经济 资源 配置 政府干预 宏观调控 第四页，共三十六页。 政府干预 市场调节 手段 促进经济增长 增加就业 保持国际收支平衡 找平衡点 目标 立法 宏观调控 稳定物价 行政手段 经济政策 经济发展战略、规划 司法 行政命令、指示等 经济手段 法律手段 财政政策 货币政策 主 主 辅 综 合 运用 政府失灵 （缺陷） （决定性作用） 互补 第五页，共三十六页。 2010年以来，我国物价上涨较快，稳定物价和增加就业是宏观调控的两大目标，但在短期内，通货膨胀率与失业率之间存在图9所示的关系。回答33、34题。 33.进行宏观调控，促进经济状况从B点到A点变化的经济手段是 A. 提高个人所得税起征点 B. 提高商业银行的贷款基准利率 C. 降低金融机构的法定准备金率 D. 对关系国计民生的基础产品实施限价 34．基于图9所示的通话膨胀率与失业率之间的关系，政府在当前宏观调控中应当 A．把握重点，保持二者的动态平衡 B．遵循规律，促进二者的协调增长 C．立足整体，防止二者的循环往复 D．创造条件，避免二者的相互制约 短期菲利普斯曲线 把握宏观调控的目标——找准“神秘四角”的平衡点 2011北京高考 第六页，共三十六页。 财政政策与货币政策的关系 财政政策 货币政策 区 别 含义 不同 财政政策，指国家通过财政收入政策与财政支出政策，影响和调节社会总需求 货币政策，指中央银行采用信贷政策、利率政策和外汇政策，通过控制货币供给以及调控利率等，间接地调节社会总需求 工具 不同 有关财政收入和财政支出的政策,如税收、国债、政府购买、贫困救济和补助等 与货币供应量或信用量有关的政策,如调整法定存款准备金率、调整贴现率和公开市场业务等 政策 制定者 不同 财政部门、发改委等 中央银行 联　系 ①二者都是国家在宏观调控中最常用的经济手段 ②根据在调节国民经济总量方面的功能，均可分为扩张性政策和紧缩性政策两大类型 ③到底采取何种政策,依具体情况而定,这两种政策可以搭配使用 第七页，共三十六页。 市场调节 市场经济 资源 配置 政府干预 宏观调控 市场体系 第八页，共三十六页。 市场体系 金融市场 统一开放 竞争有序的 社会主义 市场体系 消费资料市场 生产资料市场 技术市场 信息市场 劳动力市场 房地产市场 加快 形成 一般商品市场 生产要素市场 第九页，共三十六页。 市场调节 市场经济 市场秩序 资源 配置 政府干预 宏观调控 市场体系 第十页，共三十六页。 市场秩序 必要性 市场规则 市场合理配置资源 法律法规 行业规范 市场道德规范 市场准入规则 市场竞争规则 市场交易规则 形式 分类 禁止地方保护、 非法垄断、 其他非法竞争行为 自愿、平等、公平、 诚实守信 社会信用制度 商务诚信、社会诚信建设， 健全社会信用体系， 建立信用监督和失信惩戒制度 第十一页，共三十六页。 市场失灵 市场失灵（market failure）是指由于市场自身存在的缺陷以及外部条件缺陷而引起的各种问题，包括垄断、外部性、信息不对称、公共物品短缺、宏观经济波动等方面。 第十二页，共三十六页。 垄断 完全竞争的存在是市场能够正常运行的基本前提。 垄断是一种反市场的力量，它会使市场机制的正常运行受到抑制，妨碍资源有效配置，降低经济效率，造成社会总福利损失。 第十三页，共三十六页。 限制垄断 政策、法律：适用于竞争与垄断同时存在的行业 税收、补贴：适用于自然垄断性质的行业 直接管理（产量、价格等）：适用于某些垄断行业 建立公有制企业：适用于某些垄断行业 《中华人民共和国反垄断法》2007年 第十四页，共三十六页。 目前我国的商业银行很多是国有控股银行；民间资本独立创办商业银行，准入审批相当困难。国有控股银行往往青睐于大型企业，而急需信贷资金支持的中小微企业却难得贷款甘露。2013年我国允许民间资本依法发起设立中小型银行，包括经营“宝宝”产品的一些民营企业，也排在申请银行牌照的队伍中。 （3）结合材料，分析我国允许民间资本创办银行有什么经济意义。（1