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云计算风险分析及控制参考资料 风险评估和解决措施 （基于云计算的中小企业信息化公共服 务平台可行性研究方案（松江）） 1.1平台建设的风险 1.1.1建设资金的风险 如上所述，据调研和在园区推进公共服务多年的经验，仅依托园区和集团公司自身的人 力、物力是无法保证平台建设和运营。尤其是需要提供如此丰富的公共服务内容，并进行长 期的服务，仅依靠园区的财力以及有限的有偿服务营收要确保平台长期的运维、服务功能的 完善、产业集聚和发展。 目前国内提供类似服务的平台，其范围主要集中在基础设施和企业信息化等有偿服务的 内容，属于商业化平台。前期建设资金均主要依靠政府投入，在其服务内容上要企业全面接 受还需要比较长的培育过程。但将公共财政的资金长期投入到商业化的运营平台建设和运营 中去是不可取的，也是不可行的。 为避免其所面临的风险，本方案提出将平台建设分为两大部分进行建设，其一是平台公 共服务部分，平台定位是以公共服务内容为主，既是对运用新的技术手段对企业提供更为细 致和深入的公共服务，也是对企业进行信息化的引导和培育，公共服务的内容建设主要有政 府公共财政的支持 （包括各级政府的支持和投入）和园区自身的财力投入。其二是平台企业 化运作的商业化服务部分，将在平台建设的前期，运用公共财力、园区财力和社会服务企业 的资金共同构建企业信息化的服务，这些服务内容将充分切合企业经营和发展的实际需求， 由浅入深、有点带面地逐步丰富和完善。尤其是在建设“园区公共服务社区”和“虚拟产业 信息化社区”方面的创新，为商业化运作奠定基础，使服务逐步达到收支平衡。 1.1.2人员投入和建设团队的风险 平台的规划、建设、推广、运维等工作涉及服务理念和方式、云计算技术和内容服务技 术、使用推广和营销、运营管理和维护等很多专业领域的内容，仅靠园区管理部门和集团公 司是难于完成的，甚至建立专门的运营公司也是难于全面胜任的。 因此园区发挥自身的优势，在下属企业上海聚能湾企业服务有限公司专门负责平台的建 设、运营和服务，上海数据港有限公司负责基础设施的建设和运维的基础上，同上海陆达信 息发展有限公司、中国电信等专业企业和服务商建立战略合作伙伴，共同推进平台的规划、 建设、运维和服务。 另外将通过同已落户园区内的国产化基础软件产业基地、云计算产业基地等企业的合作， 通过引进、孵化、培育等服务措施，形成公共服务、软件服务等内容服务的产业的集聚区。 1.2平台使用推广的风险 1.2.1政府公共服务建设的难点和风险 基于政府体制的现状，政府的公共服务是以条线、职能和分工为主线进行具体实施的。 因此从企业的角度来看就显得比较分散，面临具体问题时难于理清需要的服务类型、行政单 位、实施方式等情况。因此非常需要公共服务机构能将服务整合后，为企业提供具体实施的 建议和方法，甚至是到位的服务。目前中介机构发展很好不均衡，服务的质量和效率也存在 较大的问题，还有高昂的收费也是企业难于承受的主要原因。 由政府出面进行公共服务平台的构建，将各类政府公共服务信息、内容、方式等进行整 合，为企业提供具体、详细、明确的服务方式是十分必要和迫切的。园区在此方面进行多年 的探索和实践，在线下方面进行很多创新和尝试，收到很好的效果。现在运用高新技术手段， 建立云端的政府服务，进一步拉近政府和企业间的距离。尤其是在得到区政府、区科委等的 大力支持下，这种创新模式的公共服务是可以为企业提供很多的实际效益的。 1.2.2园区公共服务建设的难点和风险 多年来园区在信息服务、配套服务、党群服务、园区管理、物业服务、产业服务、特色 服务方面为企业提供公共服务，在广告、网站、人力资源、IT 规划等方面为企业提供增值 服务，得到了企业的欢迎和认可。但是也深感需要在服务内容的多样性、服务手段的丰富性、 服务实施的选择性、中介服务的优胜劣汰、服务方式的公平性等方面需要得到加强和深化， 而这没有相应的技术手段是难于实现的。 运用云计算技术，将园区的公共服务通过“云端”呈现在企业的面前，就可以充分展现 服务内容的多样性、服务手段的丰富性、服务实施的选择性、中介服务的优胜劣汰、服务方 式的公平性等目标，再辅于先下的服务，将会使园区的公共服务体现更大的价值，同时使园 区的公共服务辐射到更大的范围。 1.2.3企业信息化使用服务推广的难点和风险 企业信息化从理论上是推动企业发展，提升企业竞争力的有效方法。但是企业信息化过 程应是企业的自主行为，不同的企业对信息化的需求、要求、内容、方法等均有不同想法， 政府或