形势与政策之国家安全.docxVIP

第 1 页 共 4 页 提要：进入 21 世纪以后，我国提出了“安邻、睦邻、富邻”的指导思想， 坚持和平发展的外交政策， 大力发展同周边国家的关系， 旨在为我国创造一个比 较稳定的发展环境。 21 世纪第一个十年过去了，我国在这个方面取得了一些成 功， 增强了与其它国家的经济合作， 但也出现了很多的问题。 掌握中国周边局势 的现状， 分析其影响因素， 预测其发展趋势， 不仅对我国处理好周边关系有重要 影响，而且对我国宏观外交和社会发展也会产生重要作用。 关键字：安全形势、海上矛盾、中美关系、应对策略 社会上很大一部分人看到我国经济发展的很迅速， 就想当然的认为这是我国 与世界其他国家有很好的外交关系的结果。 其实这是极不负责任的观点。 在评估 我国周边安全形势时，不能只是看到表象，我们要认真的去分析。事实上，中国 国家周边环境总体相对稳定， 但不稳定因素依然很多， 仍有很多国家对我国持敌 对态度。 在这里我仅列出两点觉得最为重要的。 1、 海上问题矛盾激 中国目前周边海洋权益维护面临着严峻的形势，总体上看，海洋资源遭 到掠夺，海域被瓜分，岛礁被侵占，战略通道安全受到威胁，周边海域冲突 多点爆发。总之中国面临着激烈的海域划界争端，要按照《联合国海洋法公 约》争得 300 万平方公里的管辖海域，还有相当大的困难。 我国的海洋国土由黄海、渤海、东海和南海组成，除渤海属于内水不存在争 议外，其他 3 个海区都需要按 1982 年制定的《联合国海洋法公约》与邻国 合理划分，有大约 120 万平方公里的海洋国土处于争议中。 中国在 14 年面临的海上矛盾主要有以下几点： 一、美国着力打造“东海-南海争端链” 一、美国着力打造“东海-南海争端链” 美国目前“亚太再平衡”战略的最重要战略内涵就是海洋战略的升级，由 “蓝水战略”升级为“棕水战略”， 在此过程中， 美国将致力于打造一条“东海? 南海争端链”，使其与第一、二岛链相配合，进一步围堵中国。 第 2 页 共 4 页 相比之下，美国的“争端链”较之“岛链”封锁，从军事上来讲更加紧密， 相比之下，美国的“争端链”较之“岛链”封锁，从军事上来讲更加紧密， 冲绳本岛基地?冲绳南岛监听站?苏比克港新基地?南沙非法睡莲基地?潜在的金 兰湾军事存在， 将东海、 南海打造成一个逐步收紧的口袋； 从政治上来讲更加有 效， 苏岩礁问题?东海划界问题?钓鱼岛争端?黄岩岛问题?南沙争端， 形成地缘政 治之中牵一发而动全身的敏感地带。 二、日本逐步推出“岛-油天平战术” 随着 2013 年底日本首相安倍晋三参拜靖国神社行为的实施，日本方面妄图 成为军事大国的野心几乎暴露无遗。 不得不说， 日本目前的种种举措与历史上的 某些行为存在着惊人的相似之处。 唯一不同的是， 二战前日本的军国主义计划主 要针对他国的陆地领土， 而目前日本的军事大国迷梦主要着力于同他国的海洋争 端。 在与邻国的几处海洋争端当中， 日本将钓鱼岛问题放到了首要的位置。 其国 家防卫重点由东北逐步转向西南正是这一点的集中体现。 在接下来的一年间， 日 本将在中日海洋问题上逐步推出“岛-油天平战术”，一方面在钓鱼岛问题上坚 持对抗性立场， 对我国海警力量正常的执法活动以及防空识别区的正常运行进行 指责、 骚扰； 另一方面在东海油气开采问题上进一步抹黑中国， 干扰我国正常的 油气生产活动。 与此同时， 日本方面还将致力于使二者交织起来， 在东海海域保 持紧张状态，为日本的扩军炫武提供“理由”。而事实上 钓鱼岛自古都是我国 渔民避风、 休渔的栖息地， 钓鱼岛地理位置十分重要。 如果失去了钓鱼岛中国就 像被点了穴位的人，将会处处受制。 三、菲律宾在南海问题中的两个“私人定制” 目前，看似在台风“海燕”袭击后有所消停的菲律宾将在 2014 年展开两个 “私人定制”的行动。 其一， 进一步推动其“南海国际仲裁”， 菲方将根据目前 取证阶段的一系列新要求， 集中力量针对南海断续线、 部分南沙岛礁法律效力及 渔业问题搜寻有利于菲方的“证据”， 以攻讦中国； 其二， 针对中国与东盟国家 已经启动的“南海行为准则”（COC） 磋商， 菲律宾将展开一系列合纵连横之举， 试图在准则中掺杂私货，拉拢域外国家介入南海问题解决进程。 四、越南与我发生渔业纠纷的可能性增大 第 3 页 共 4 页 在过去的 在过去的 2013 年，中越针对南海争端达成了一系列共识，双方承诺通过双 边对话、 友好协商解决南海问题， 并启动了一系列海洋低敏感问题解决进程。 然 而， 随着中国海洋维权力量的逐步整合， 海上执法的广度和深度逐渐增强， 我国 渔民在南海的捕捞亦呈现出广覆盖、 高频次之势。 对此， 越南有关方面为其赴南 海相关区域作业的渔民提供了全额柴油补贴和“南海特贴”， 鼓励其在南海