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应用等级尺度法对内蒙古投资环境的分析以及建议 一、前言 评级法是由美国经济学家罗伯茨·托伯在1969年9月的《如何分析外国投资环境》一文中提出的。该方法要求资本退出、外国股权、对外国投资者的歧视和监管程度、货币稳定、政治稳定、关税保护意愿、当地资金的可用性。近五年通货膨胀率的八个投资环境因素分析目标地区的外国投资环境，然后根据累积评分原则得出外商投资环境的量化内容，从而形成对目标地区投资环境的认识。接下来，我将从以上几个方面对内蒙古的投资环境进行分析和评价。 二、内蒙古外商投资环境分析 内蒙古毗邻八个省区，横跨东北、华北和西北，紧邻京津地区、东北等中心市场和海港。它不仅是环渤海经济圈的腹地和东北经济区的重要组成部分，也是连接华北和西北的经济通道。国家已将呼和浩特-包头-鄂尔多斯（总面积11.4万平方公里）确定为国家重点开发区。自治区正在全力打造黄河经济带和交通干线，培育新的国民经济增长极。它将吸引大量生产要素聚集在这里；同时，该地区的发展也将对黄河沿线地区经济和环渤海经济圈的发展产生重要影响。满洲里市位于中俄边境，是国家重点开放开发试验区。然而，受自然环境和基础设施建设等诸多因素的限制，目前我国外贸进入壁垒较高，利用外资总体水平较低。以下是基于等级评分法对内蒙古外商投资环境的具体分析。 （一）资本抽回。根据《中外合作经营企业法》和《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则的规定，在企业合同中约定合作期满时，企业的全部固定资产无偿归中方，同时中外双方要按照有关法律的规定合同约定对企业的债务承担责任，在保证企业正常生产经营活动的情况下，外国投资者可以申请采取先行回收投资。上述规定同样适用于内蒙古自治区，外商投资抽回受到了一定的限制，但这种限制主要是时间上的限制，而且外商可以在合同约定周期结束前，采取多种方式先行回收投资，因此，资本抽回这一项的投资环境相对较为宽松，记为8分。 （二） 外国股权。根据《中国外商投资产业指导目录》和《限制外商投资产业目录》的有关规定，除金融、房地产、交通运输等少数行业外，外商投资受到限制，其他大多数行业允许全部外商投资。然而，内蒙古自治区的公共服务环境比较特殊。长期以来，对外国投资者实行股权限制政策，该项得分受到一定影响，记为8分。（3） 对外商的歧视和监管程度。改革开放以来，中国积极发展对外经济技术合作、交流与贸易，吸收和利用外国资金和先进技术，发展生产力。加入世贸组织后，中国坚定不移地贯彻国民待遇原则，对西部落后地区的外商投资给予了极大的优惠政策。因此，内蒙古没有针对外国投资的歧视性政策，分数为12分。（4） 货币稳定。央行行长周小川表示，中国实现货币完全可兑换需要很长时间，但这是一个不可避免的趋势。因为实现自由、完整的货币交换取决于本国货币是否是世界储备货币。中国的黑市和官方价格 差价大概在1－4成，中国的机制不完善，但监管较为严格，内蒙古自治区的货币稳定性与全国状况一致，因此货币稳定性这一项的商务环境因素评分为14。 （五） 政治稳定。30年来，中国国民经济快速发展，国际地位和人民生活水平不断提高。虽然政治骚乱发生在极少数地区，但从全国来看，中国已经形成了强大的政治稳定，不可能在短时间内发生重大政治变化。具体来说，对于内蒙古自治区来说，由于政策缺乏连续性，旧计划经济体制遗留下来的行政权力、规章制度与市场经济条件下的利益相结合，已经成为内蒙古一些政府行为不规范的根源，这对这个项目的分数有一定的影响，10分。 （六）给予关税保护的意愿。我国加入wto以后，在取得成为世贸组织成员所能享有的权益的同时，政府也按照世贸组织的协议，逐步降低了进口关税，关税总水平已由2001年的15．3%下降到了目前的9．8%，具体到行业而言，我国对食品制造业、交通运输设备制造业、建筑材料及其他非金属制造业的保护率较高，超过了15%，对其他行业的保护率基本接近9.8%，从世贸成员整体来看，我国对多数行业都给予了相当保护但以某些行业为主，因此，内蒙古自治区在该项评分为6。 （七） 当地资金的可用性。经过20多年的建设，内蒙古自治区取得了举世瞩目的成就，但由于地理位置和自然环境的影响，该地区市场体系的建设和完善仍缺乏内在动力和外部压力，其计划经济有着深厚的基础。 厚，自治区内缺乏成熟的、在国际市场竞争环境下生存发展起来的企业经济集团主体，尽管政府对西部建设进行了资金方面的倾斜，但从总体而言，该地区当地资本较为短缺，且可支配资本具有短期性质，该项评分为4。 （八） 过去五年的通货膨胀率。根据中国统计年鉴2022（仅发现相关数据2022）的相关数据，2022的通货膨胀率为1.5%，2022为4.8%，2022为5.9%，2022为0.7%，