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资产评估准则修订情况介绍陈明海2017年11月主要内容修订前资产评估准则状况环境变化修订过程修订原则修订后的体系框架基本准则的主要修订内容执业准则和职业道德准则的主要修订内容交流一、修订前资产评估准则状况资产评估准则的内涵?第一项评估准则发布时间。搭建体系，满足需求一、修订前资产评估准则状况修订前的准则体系。两项基本准则，26项其他准则。已形成覆盖资产评估主要执业流程、主要执业领域，符合国情、与国际趋同的较为完整的资产评估准则体系。目前，中国评估准则已与美国评估准则、英国评估准则并列成为三大国家准则。一、修订前资产评估准则状况作用。规范和指导资产评估师执业，保证评估执业水平，提升行业公信力。评估机构和资产评估师将评估准则作为抵制虚假或不合理的评估需求的依据。监管部门和行业协会将准则作为监督和检查执业质量的依据。委托方和评估报告使用者将准则作为判断评估报告质量的依据。二、环境变化国内外市场的变化在互联网、人工智能等新科技的助推下，经济转型升级、推开全面依法治国的过程中，涌现出的经济新形势、商业新模式、资产交易新方式等创新因素，为促进资产评估行业发展、广泛开拓新业务领域提供了新的机遇和挑战。二、环境变化国内外评估理论与实践的发展1、国内评估理论与实践的发展新的资产类型不断增加工作底稿形式法院委托方式咨询业务。二、环境变化国内外评估理论与实践的发展2、国外准则的发展 从国际上看，影响较大的资产评估准则都进行过多次，大幅度的修订。近三十年来，国际评估准则的内容从以不动产评估为主，发展到包含不动产、企业价值、无形资产和机器设备等评估业务在内的比较完善的综合准则体系。二、环境变化资产评估师职业资格改革2014年7月，国务院宣布对资产评估师职业资格制度实施改革，取消注册资产评估师行政许可，将资产评估师由准入类调整为水平评价类职业资格。二、环境变化资产评估行业监管环境变化（不是主要原因）体现了适度超前的原则。准则作为监管的依据真正发挥作用。监管部门衡量评估执业质量与行业的认知产生差异。二、环境变化行业法律法规的变化1、《资产评估法》2016年7月2日，全国人大常委会审议通过了《资产评估法》，奠定了资产评估行业依法执业，健康发展的法治基础。贯彻了简政放权精神，突出了政府底线管理、协会自律管理的科学分工与规范合作。可以说《资产评估法》的出台是全面修订完善准则体系的根本动因，全面修订完善资产评估准则体系也是财政部、中评协主动作为，全面落实和贯彻《资产评估法》的具体行动。二、环境变化行业法律法规的变化2、其他法律法规如，根据2014年新商标法将“声音”纳入了商标申请注册的要素《不动产登记暂行条例》中明确了不动产包括土地、海域以及房屋、林木等。同时，实务中海域使用权的评估与土地使用权的评估属于同一类型，但不动产准则中未规范。需要研究准则中不动产定义与《不动产登记暂行条例》的衔接。政府资产管理二、环境变化行业法律法规的变化3、86号令财政部和协会在准则方面的职责分工分支机构管理方式三、修订过程职业资格改革后，全面修订准则的意愿突显（一）2015年2月-12月开展第一阶段工作2015年2月发布《中国资产评估协会关于征求中国资产评估准则条款修改意见的通知》。2015年7月，汇集北京、上海专家召开专家研讨会。意见分为急需且易于修订和可以暂缓修订的两大类。本次修订先将急需且易于修订的进行处理，以后对可以暂缓修订的建议进行仔细研究，完善准则。2015年9月，启动实质性准则修订工作。2015年12月，形成了准则修订建议稿、准则条款对比表、准则修订说明。了解意见，以执业准则为主，关注点在准则本身。评估法原本计划2015年底发布。三、修订过程（二）2016年7月-12月开展第二阶段工作2016年7月，《资产评估法》颁布。财政部部署修订《资产评估准则——基本准则》。中评协承担具体工作。中评协部署执业准则和职业道德准则的修订，加强与评估法协调。与基本准则实现同步修订。86号令2017年4月发布。准则协调。2016年10月，公开征求意见。审议。征求律师意见三、修订过程各方参与的阶段修改条款——征求意见——审议——发布三、修订过程各方参与阶段监管方、评估报告使用人=====================评估机构===============协会三、修订过程协会各职能部门的意见法规监管机构管理会员管理四、修订原则1.小改文字。重要的争议点。四、修订原则2.保护资产评估当事人的合法权益和公共利益要不要维护社会公共利益。合同关系咨询性质准则是行业利益的体现四、修订原则3.有效衔接法律法规评估准则与评估法基本准则与86号令执业准则、职业道德准则与基本准则步调理念、专业术语使用和专业内容表述描述性文字四、修订原则4.吸收理论和实践的必威体育精装版成果充分发挥资产评估执业界专业人士科研院校与国际组