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新化电力公司农配网升级改造不能按设计资料进行施工的问题分析和下一步的工作对策 摘要：本文主要阐述了湖南省电力公司娄底电业局代管的新化电力公司代管三年以来农配网改造不能按设计资料进行施工的问题进行分析，应该吸取的经验教训，同时对下一步如何能够确保按设计资料进行施工提出工作对策。 关健词：农村配网升级改造，勘测设计，设计变更，施工管理，考核办法 新化电力公司管理新化县2/3的地域和100万人口的用电问题。从2008年年初代管以来省电力公司投入了大量的资金进行电网建设和农村电网改造，三年来网改面得到了大幅度提升，得到各级政府和农村用户的称赞。三年农网改造由于规划设计不实或不能按规划设计施工，造成大量追补材料，工程误工。老百性、施工单位、建设单位均有意见，政府不满意，社会反响强列并造成误会！使得农网改造推进十分艰难！目前由于新化公司还有将近60%的村是未改村，所以要利用3年左右的时间，对493个未改造的农村电网进行全部改造，工作任务十分艰巨！所以如何精心编制农村低压配电网改造升级工程勘测设计，如何按勘测设计组织施工，是顺利完成升级改造工程的保证！ 从代管三年以来农网改造中认真吸取经验教训，就三年以来农配网改造不能按设计资料进行施工的问题进行分析，同时对下一步工作提出对策。 一、不能按设计资料进行施工的原因 1、现场规划、勘测设计不实：一方面由于村支两委对自已本村情况了解不是十分清楚，对上报真实数据重要性认识不足，或不认真负责；另一方面勘测设计技术人员责任心不强，工作不到位。由于农村山区地形复杂，居住分散，现场规划、勘测设计人员畏难情绪严重，工程技术人员只把勘测设计落实到村组院落，没有落实家家户户。村组公变、低压四相和二相线路按升级改造要求应该放到的地点、位置凭感觉、凭目测、凭经验、凭估算等不符合实际情况得出来的，从而造成基础数据错误，现场规划、勘测设计资料与现场实际出入较大，这样的设计资料在施工过程中必然要变更！从而造成农村公变移位、增加高低压线路长度、增加线路和户表材料等，最终造成资金使用与投资计划有较大变化。 2、实际情况变化：点多面广，农村的情况有时也在不断变化，由于勘测设计是先半年或一年，甚至二年进行勘测设计出来的资料当时与实际相符，但半年或一年以后情况变化了，有的是山洪瀑发造成地质发生变化，有的是村级公路建设改道从而造成房屋搬迁，这一系列的情况变化造成：农村用电负荷分布情况、负荷大小变化了，所需农村公变容量、配变补点位置要作相应的调整；特别是农村无序建房和新农村建设的现象，情况变化更快，配网改造不能按先前的设计资料进行施工。 3、按规定和勘测设计去进行高低压线路施工“难”：湖南省电力公司对农村配电网改造线路标准进行严格要求和规范，对改造范围进行了严格规定。农网改造主要就是解决农民生活用电和照明用电；“对三相四线新建改造线路比例，原则上每个行政村按照保证打米加工电源点进行延伸，对农村加业、排灌用电、非居民生活和经营性用电不能列入农网改造范围，由用户自行出资改造”。一旦施工开始，村民就不能按要求办，强行不按规定要求增架四相线。有的村民对施工队不按他们的无理要求施工的就进行威胁，甚至殴打！更有甚者抢走施工人员工具和农网改造物资器材！ 4、按实装表施工“难”：按政策规定要求：一个家庭一个电表，凭家庭户口本进行装表，如果父子、兄弟已分家由于某些原因还没有办好户口本的，经村支两委证明，工程技术人员现场核实还是可以分户装表。由于2000年开始的第一、二期农网改造是要农村用户出资的，现在装表取消了户表费，不要用户出资，因而个别思想不纯的农户多占便宜，甚至小数村民以儿子过一年或两年就要分家，房子过两年就要新建等理由，多装表，或预留户表材料，而他们的真实意图有的拿着这些预留户表材料去卖，有的集镇用户是为了自已出租房或店铺安装分表用；有的甚至强行要求施工人员无偿把“家庭加工厂”装好表计的情况。 5、按电力技术规范要求施工“难”：电力线路安装架设有一定规范要求的：变压器必须设置在农村用电负荷中心，电力线路对地、建筑物有一定安全距离要求，裸导线通过树木竹林，心须有一条安全通道等。对一个村来说，农网改造是一项公益事业，所有村民必须全力支持，但是个别用户就是不理解、不支持，对电力工程技术人员勘测设计的电力线路这里也不准过，那里也不准过，理由很多，如：以后儿子长大要建房，电力线路影响农作物生长，红白喜事不好过路，线路电杆拉线位置对房屋风水有影响等，不管你施工人员和供电所人员如何反复耐心细致地做拦阻人的说服解释工作，就是不行。由于施工人员不按用户意图施工，个别用户甚至对施工人员进行围攻、辱骂、欧打！ 下一步的工作对策： 1、加大宣传力度，把相关政策、电力行业实用性规范要求宣传到位 中央启动了新一轮农村电网升级改造工程，国家发改委制订了《农配网升级改造项目管理