群租房消防安全现状分析及整治对策.pdfVIP

群租房消防安全现状分析及整治对策 “群租”是近年来出现的新名词，但随着群租群体的不 断扩大，群租房引发的各类治安和消防问题日趋突出，群租 现象也越来越受到各级政府、媒体和广大居民的关注，也成 为当前消防工作面临的一个严峻课题。笔者结合自身在工作 中了解的出租屋消防安全现状和参与群租房综合整治的感 受，试图从法律法规、机制建设等方面对此进行一些粗浅的 探讨，与广大同行交流。 1 群租产生的背景 1.1 定义 居民或村民住宅类房屋在租赁过程中，承租方为不特定 的若干人，在一户内形成一个群体居住的租赁方式。 1.2 产生背景 群租是市场经济发展到一定阶段的产物，也是房屋租赁 市场新的表现形式。近年来，随着工业经济的迅猛发展、城 市的快速扩张和国家政策的宏观调控，一方面，大量农村和 经济欠发达地区的外来务工人员涌入城市，造成城市流动人 口激增。另一方面，随着房地产市场的规划调整，大量以投 资为目的的商品房短期内难以售出获利。于是，受租赁市场 上高额利润的驱动，部分房屋拥有者和房产中介将空置的房 屋转售为租，并将整体的大空间住宅分隔成多个独立的小空 间，分别出租，以获取利益最大化。同时，城市的扩张也使 城市周边的农村获得了扩展的空间。农民耕地被征收，但供 居住的宅基地依然保留，形成了 城中村 。城市的土地是国 有土地，而 城中村 的土地仍然保留着农村集体土地的属性， 村中大部分居民以失地、下岗困难和生活无保障为由，擅自 非法占地建房出租给外来务工人员居住或破墙开门开店用 于经营。而外来务工的低收入群体为了降低生活成本，缓解 房租所带来的经济压力， 大多选择 “群租”的方式合伙租房。 对于房东和房客来说，他们是双赢的，群租理所当然成为了 双方需求的结合点，这是这个现象出来的原因。正是这个原 因使“群租”现象逐渐出现并呈愈演愈烈之势，目前已成为 一个社会突出现象，成为了舆论关注的新焦点。 ２群租房的分类 2.1 按建筑类别分按建筑类别， “群租”主要以两种形态 存在，一是大居室“分割型”群租——中高档住宅区内的简 装修房分割成若干间，以阁间形式逐一出租。二是村民住宅 违章连体搭建出租。前种形式是在 100 平米左右的房间内居 住了十几至二十几人不等，人均面积一般都不到 7 平米。后 种形式是房东直接搭建小面积房间，村民在自己的主体建筑 外围扩张搭建附体建筑，该类建筑大多２－３层，底层多带 有商铺，每个房间 10－15 平方左右，设独立进出的门或走 道，房内煮食与休息在同一区域，底楼房屋作店面出租，形 成人气混居和住宅与营业性场所互通的局面。 2 ．2 按建筑物使用性质分按建筑物使用性质， 出租屋可 分为三大类型：一是员工集体宿舍。由用工单位以单位名义 租借房屋，由单位出资为单位职工提供住宿场所。二是地下 旅馆。有专人或者专业机构在全市范围内寻找房东，把零散 的房源做成地下的旅馆，有专人来管理，收取租金，未经工 商注册，属非法经营；三是多户集中居住。以家庭为单元， 至少在三户以上， 多的甚至于十几户。 四是 “三合一”场所。 为满足群租户集中区域人员的生活需求，借用村民住宅从事 经营活动，同时也用作居住场所，形成集经营、住宿、炊烧 于一体的“三合一”场所。 ３群租房的消防安全隐患 由于大部分出租屋承租人员文化水平低，消防安全意识 淡薄，消防知识和逃生自救技能缺乏，加上出租屋经营者消 防安全管理“缺位” ，致使当前城乡出租屋火灾隐患丛生， 使出租屋昌渐成为火灾事故的“重灾区” 。一旦发生火灾， 可能波及多户，随之而生的经济纠纷也非常复杂，一旦处置 不当，极容易引发群访群诉。 3.1 居民住宅群租房的消防安全隐患 一是群租导致居住人口密度过大，火灾危险性增加。一 旦有其中一户发生火灾，将会直接蔓延至