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PAGE PAGE 1 公共事业管理实验报告范文 公共事业管理毕业论文范文 公共事业管理毕业论文范文公共行政文化创新的意义、转变及其理念摘要：公共行政文化创新对于推动公共行政制度变迁，降低公共政策执行成本和塑造现代政府抽象具有重要的现实意义，这就要求公共行政文化创新必需实现参加型、服务型和法治型行政文化的根本转变，通过树立效益、服务、公开、信誉和团队学习等基本理念，以构筑我国21世纪全新的公共行政文化。关键词：行政文化；公共行政制度；创新一、公共行政文化创新的现实意义公共行政文化是公共行政管理之魂，是指点、规范、约束行政主体或行政客体的动机与行为的内在力气，是人们在从事公共行政活动过程中所具有的行政心理、行政思想和行政道德等的总和。公共行政文化必需随着行政环境与系统的变化而作回应或改进性的调整与变革，即实现公共行政文化创新。随着新经济时代的到来和加人世贸组织，我国公共行政内外部环境的全球化、学问化和信息化等进展变化，加强公共行政文化创新具有特别严重的现实意义。1、公共行政文化创新是推动行政制度变迁的心理基础。道格拉斯诺思认为，制度是调整人类行为的规章，是一系列被制定出来的规章、守法程序和行为的道德伦理规范。随着新经济时代的到来，作为世贸组织成员国的中国，竞争的存在迫使行政组织为改善本身的竞争地位而修正制度性架构，也就是要进行行政制度变迁，即一种效率更高的行政制度对另一种行政制度的替代、转换和买卖过程。然而诺思还认为，信仰体系打算人们的价值观念，影响着人们制度选择，要使制度变迁胜利，必需使信仰体系随制度发生变化。行政制度变迁离不开行政文化的创新，它是推动行政制度变迁的心理基础。人们只要认清旧有行政制度的弊端，以及抱负行政制度的优越性，并且准时转变行政思想、价值观、行政情感和行政态度，进行行政文化的创新与转变，才会使人们乐观自动地去观看、选择、接受和制定新的行政制度与政策，才会使行政制度变迁更为科学，更为有效，才会使行政制度变迁更易于人们的理解与支持。否则，人们的观念、价值取向没有得到创新，就无法推动行政制度变迁，甚至“上有政策，下有对策”，抵制行政制度的变迁与推动，添加行政制度变迁的买卖成本。2、公共行政文化创新是降低公共政策执行成本的有效手段。所谓公共政策执行成本指在政策整个执行过程中，所消耗的人力、物力、财力、时间等费用的总和，也称之为“政策运转成本”，它既包括直接的实际耗费，也包含间接的财宝损失，尤其是执行部门在实施政策中因宣扬、解释、传达等所消耗的资源，以及政策对象抵制和减弱执行效率，加大政策投入而引起的损耗部分。加强行政文化创新就有利于降低政策执行成本。政策制定者和执行者能准时转变观念，解放思想，实事求是，与时俱进，认清社会进展的趋势和现时迫切需要处理的社会问题，科学地制定合理的有效的公共政策，有利于加深政策执行者对公共政策的理解程度，从而添加政策执行的自动性、乐观性和有效性；有利于降低政策执行的宣扬、解释和传达成本；有利于人们群体自动抛弃传统封建残留如官本位、依附、保守等陋俗，民本位、参加意识得到增加，从而调动广阔人民群众对政策制定和执行的参加度和支持度，使人们思想紧跟时代步伐，认清实际状况，添加对政策及其执行的理解和协作，从而有效地降低了政策的执行成本。3、公共行政文化创新是塑造现代政府抽象的重要途径。政府抽象作为人们对政府供应“公共产品”的直观评价和内心体验；作为人们对政府客观存在的全体印象和自我认同；作为人们对公共行政的信任度和支持度。良好的政府抽象是政府宏观调控、市场监控、社会管理和公共服务可资利用的重要资源，是削减政策制定压力和政策执行阻力，提高政策评估动力和政策实施效益的取之不尽的源泉。但是受传统行政文化的影响，在集权、民主思想的掌握下，人们被视为政府当局的属民，在政府权力面前俯首帖耳、任其摆布，构成对政府公共行政的冷漠和逆来顺受的思想，被动地接受来自政府施加的影响，并对其有着剧烈的依顺心理。然而在信息社会的今日，政府将由权力行政转变为服务行政，人们的意愿和利益要求成为政府行政的动身点和归宿点。因而要塑造现代政府抽象，就必需进行行政文化创新，通过转变行政思想和行政价值观，树立现代行政理念，充分注重每个公民的政治地位和合法权利，促进公众与政府的公平沟通与互动，提高公众对政府的合法性认同、有效性认可、全面性参加，以此来构建全新、理性、高效的现代政府抽象。二、公共行政文化创新的根本转变1、由集权型行政文化向参加型行政文化转变。汉代董仲舒提出：“春秋大一统者，天地之常经，古今之通谊也。”论文其他部分请参考下面的网址： /z/htm  满足请接受  公共事业管理案例分析  1. 形成陈所长如此境况的缘由是他过分集权，不懂、不会、不敢授权，长此以往，既形