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吕德文靠什么来清除农村黑社会 近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项 斗争的通知》 ，通知强调把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍 蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。联系到一年前中纪委 和最高检相继发出通知，要求坚决依法惩治“村霸”和宗族恶 势力刑事犯罪，说明农村黑恶势力是当前扫黑除恶专项斗争 的重点。那么，当前农村黑恶势力呈现出哪些特征？如何有 针对性地开展斗争？在下边这篇文章中，武汉大学中国乡村 治理研究中心研究员吕德文结合自己的研究，就相关问题给 出了答案。文章原刊《北京日报》 （2018 年 02 月 05 日）理 论版，文中小标题系小编所加。清除黑恶势力生存的灰色空 间 1983 年，在邓小平同志的主持下， 我国首次开展了“严打” 行动。其背景是，城市中的团伙犯罪突出，多次出现震惊全 国的重大刑事案件。但彼时农村还是一个相对封闭的熟人社 会，且农村资源较为贫乏，黑恶势力还较为罕见。 1 、黑恶 势力乘虚而入进入 21 世纪以后，中国乡村社会发生了巨大 变化，其显著表现是农村出现了原子化现象，很多村庄失去 了传统的自我组织能力，即便有若干宗族势力，也很难代表 大多数人的利益。这其中，中西部农村地区开启了大规模的 人口外流进程，一些农村地区变成了“空心村”，更无组织可 言。从黑恶势力的生存条件来说，“空心村”并不足以支持乡 村“混混”黑社会组织化，但却为有些颇有经营头脑的“能人” 提供了获利空间。由于乡村社会原子化，村民无能力自主挖 掘村庄内部的市场机会； 而那些生活在县城、 集镇的地方“能 人”，则有足够的动力和能力去开发村庄内部的市场资源。 为 了顺利进村承包集体资产， 开发自然资源， 乃至于承接工程， 他们惯于利用那些游手好闲的乡村“混混”做“马仔”。这些“马 仔”，既可利用其在村庄中的熟人优势，为地方“能人”提供信 息，甚至于起到穿针引线的作用，“扮红脸”；又可以在必要 的时候威逼利诱群众，“扮白脸”。而处于城郊或是有矿产资 源、交通条件较好的农村，具有前所未有的市场机会，这些 地区聚集了大量的利益。这些利益是所有人追逐的共同目标， 谁都希望从中分一杯羹，久而久之就形成了一条若隐若现的 灰色利益链。其基本逻辑是，地方政府希望发展地方经济， 为民造福，为此引入资本下乡；村庄集体也希望借此为民造 福，发展集体经济； 而分散的农民个体也希望从中获取利益。 问题在于，在原子化的村庄中，分散的农民根本就难以组织 起来与地方政府和资本进行谈判，反而容易在共同的利益面 前相互攀比，相互算计。在集体行动能力缺失的情况下，利 益分配必然失衡。一些村庄精英凭借其资本、人脉、权力及 把握时机的能力，顺利获得了超额利益；普通村民则成为利 益受损者，一些不甘心的村民通过充当“钉子户”向利益相关 方要价。正是个体农民与市场主体间较高的交易成本，为黑 恶势力乘虚而入提供了机会。这些黑恶势力既可以合法地承 包小工程，获取正当利益；又可以充当市场主体与“钉子户” 之间的中介，牟取灰色利益。 2 、乡村“混混”结成利益团伙当 前中国农村社会的原子化，以及伴随而来的巨大市场机会， 扩大了农村黑恶势力的生存空间。其本质是，随着城市化的 发展，矿产、建筑、拆迁、交通等领域，都存在巨大的利益 空间。对于外来资本而言，如何有效进村始终是个问题，几 乎所有的“资本下乡”过程都需要找到中介。在市场经济已经 深深地嵌入到乡村社会的今天，黑恶势力凭借其较强的组织 能力，填补了乡村社会原子化带来的组织真空。大量的乡村 “混混”聚集在那些有经营头脑的地方“能人”那里，通过合法或 半合法的形式，在市场经济中获取灰色利益。仅仅依靠暴力 获取利益的乡村“混混”，已经极为少见。农村黑恶势力往往 是由各个乡村“混混”连接起来的利益团伙，其连接的纽带是 地方“能人”。多数情况下， 这些“混混”并不以黑恶势力的脸面 示人，而往往以市场主体面目示人。他们并不会一言不合就 拳脚相加，而更愿意“公平交易”，哪