财建(2002)394号分析和总结.pdf

《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号) 重要条文 第六条 建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务 管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；……按规定向财政部门报送基建财 务报表。 第十四条 建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。……非经营性 项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30%作为建设单位留成收 入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70%按投资来源比例 归还投资方。 第十九条 待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分 摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、……勘察设 计费、研究试验费、可行性研究费用、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车 费、合同公证及工程质量监理费、项目评估费、社会中介机构审计（查）费、招 投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费……、报废工程损失、固定资产 损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价……其他待摊投 资等。 第二十一条 建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起到办理竣工财务决 算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基 本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护 费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图 书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开 支。业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。施工现场津贴标准比 照当地财政部门制定的差旅费标准执行。 第二十二条 建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。……特殊情况确 需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。 解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知 财建[2003]724号 四、……每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算；同一个建设项目，不论 其建设资金来源性质，原则上必须在同一帐户核算和管理。 十、……已明确建设单位留成资金的使用范围，财政部门可对其使用情况进行监 督，但不必再进行审批。 十一、……建设单位管理费修改为：建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算 之日止发生的管理性质开支，建设单位管理费以项目投资总概算为计算基数。 建设单位管理费总额控制数费率表 财建(2002)394号 单位:万元 算例 工程概算（单位：万元） 费率 工程总概算 建设单位管理费 1000以下 1.5% 1000 1000×1.5%=15 1001-5000 1.2% 5000 15+(5000-1000)×1.2%=63 5001-10000 1% 10000 63+(10000-5000)×1%=113 10001-50000 0.8% 50000 113+(50000-10000)×0.8%=433 50001-100000 0.5% 100000 433+(100000-50000)×0.5%=683 100001-200000 0.2% 200000 683+(200000-100000)×0.2%=883 200000 以上 0.1% 280000 883+(280000-200000)×0.1%=963 自附： 关于建设单位管理费支出： 1、办公费用，2、差旅费，3、劳动保护费，4、工具使用费，5、固定资产使用 费，6、零星购置费，7、招募生产工人费，8、技术图书资料费，9、印花税， 10、业务招待费，11、施工现场津贴，12、竣工验收费，13、其他。 注：业务招待费不得超过建设单位管理费总额的10% 财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理 有关问题的指导意见 财建［2004］300号 党中央有关部委财务部门，国务