我国运输物流立法的现状与发展.pdf

我国运输物流立法的现状与发展 我国加入世贸组织后， 随着服务业等领域的逐步放开， 物流在竞 争中的作用变得越来越显著。 21 世纪的中国乃是步入法治社会的泱 泱大国，对于起步艰难的中国物流法律来说，应是一个考验。本文力 图通过分析入世后运输业的法律环境， 对完善我国现代运输物流立法 提出几点设想。 一、国际运输法规的发展 2001 年 12 月 11 日，我国正式成为世界贸易组织的一员。 中国 加入 WTO 是我国国民经济中的一件大事， 对国内各行业发展都有深 远的影响。 物流业也将融入到这新一轮的经济发展大潮之中。 在物流 的几个环节中，运输是居于核心地位的， “运输”一词往往可以代表 物流的全体； 因此作为物流业主要模式， 运输业的法律环境就尤为重 要并值得探讨。 有关运输服务的法律规范主要涉及货物运输过程中的委托关系 及有关货物损失的赔偿责任制度。 在市场经济环境下， 为维护公共利 益，需要调整与运输服务有关的各方的权利和义务， 运输服务也需要 专项立法。 例如国外就有车辆法、 船舶法、交通安全法、 海上安全法、 仓储法、货运代理法等与运输服务有关的法律规范。 工业化发达国家的运输法律规范已经经历了下列四个发展阶段： 第一个阶段为水运时代， 这一时代大致可以追溯到 19 世纪以前。 由于水运是最古老的运输方式之一， 所以在古代和中世纪就有了关于 海上货物运输和船舶运输的法律规范。 海上货物运输在国际贸易中的 广泛使用更促进了国际公约的发展。 许多国家的海商法也在这一阶段 产生并发展起来。 第二个阶段是从 19 世纪开始至 20 世纪初期的铁路时代。英国 政府在铁路出现的初期就制定了铁路运输服务的法律规范， 其目的在 于防止铁路部门的垄断， 从而保护铁路用户的合法利益。 在这一阶段， 由于尚未出台铁路运输的专门法规， 所以铁路运输经历了自由发展的 时期。 第三阶段是数量管制时代，时间从第一次世界大战后至 20 世纪 80 年代。由于铁路时代的立法强调了对用户利益的保护，忽视了铁 路运输企业的利益， 加上铁路运输企业的恶性竞争， 从而导致了许多 运输企业的纷纷破产。 因此各国政府开始考虑运输成本并出台了保护 运输业的法规， 在铁路运输领域的市场准入制度中采取严格的数量控 制措施。 第四阶段是质量控制时代。进入 20 世纪 80 年代后，随着道路 运输基础设施的建设、高速公路的联网，大大降低了运输成本，提高 了运输企业的效率和效益。 各国政府在如何利用市场机制和发挥政府 作用问题上的认识不断深化，出台了以开放市场、鼓励公平竞争、鼓 励各种运输方式的协作与配合为内容的运输法律制度， 从而极大地促 进了现代物流的迅速发展。以美国为例，从 20 世纪 80 年代起，美 国的运输结构发生了根本性的变化， 通过了 《汽车承运人规章制度改 革和现代化法案》以及《斯太格斯铁路法》 ，减轻了承