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第二节 政府预算收入分类及内容 预算收入的分类 我国目前预算收入分类的具体做法 一、政府预算收入的分类 按预算收入来源和所有制结构分类； 按预算收入来源的国民经济部门结构分类； 按预算收入来源的缴款形式分类； 按预算收入的价值结构或形式分类； 按预算收入的复式预算分类； 按预算收入来自国家的不同地区分类； 按预算收入来源和所有制结构分类 国有经济 税收、利润、股息、红利、租赁、拍卖收入 集体经济 税收 股份制 税收，股份收益 三资经济 外向型，税收 私营经济 税收、税费 个体经济 税收、税费 意义：通过不同的经济成分，通过财政收入，不同贡献，以生产关系调整分析研究生产力发展，财政收入贡献之间存有紧密联系，为有效调整经济结构产业和产品结构合理的基础资料。 按预算收入来源的国民经济部门结构分类 工业 40% 农业 5% 商业 25% 交通运输业 6~7% 建筑业 5~6% 通过对不同产业结构，经济部门对F/GDP的不同贡献加强不同经济部门预算收入的管理。 按预算收入来源的缴款形式分类 税收 93% 利润 4% 规费 3% 今年国债 7000亿，其中600亿建设国债 意义：反映出国家从各种手段取得相应的F。税收从政治手段，规费从经济手段，国债是借债手段。 按预算收入的价值结构或形式分类 C 补偿基金，很少参与； V 活劳动基金，第三产业缴税、利、个税、居民购国债； M 剩余价值基金。 今后随城乡人民收入的提高，来自V部分的F也会增大。主要研究F的不同价值取向，研究宏观政策动向。 按预算收入的复式预算分类 经常性支出（经常预算）； 资本性支出（资本预算）。 按预算收入来自国家的不同地区分类 意义：研究不同地区对F和GDP的贡献，便于国家研究生产力分布和保持大体的地区平衡。 二、我国目前预算收入分类的具体做法 收入科目(P115页) 类：按收入的缴款形式分； 款、项：按收入的缴款单位的经济部门分。 06年的收入科目分为 一般预算收入科目 基金预算收入科目 债务收入科目 一般预算收入主要是指部门及所同属单位取得的财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等； 基金预算收入包括部门按国家规定取得的基金收入，如水利部门的水利建设基金、电力部门的电力基金、铁路部门的铁路建设基金等； 债务预算收入科目。债务预算收入包括2个“类”级科目： （1）国内债务收入，下设“国库券收入”、“社会保险基金结余购买国债收入”、“向国家银行借款收入”、“其他国内借款收入”等款级科目。 （2）国外债务收入，下设“向国外政府借款收入”、“向国际组织借款收入”、“其他国外借款收入”、“地方向国外借款收入”等款级科目。 《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算内收入，并根据预算管理的需要分一般预算收入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科目三部分。 2007年科目中收入分类范围扩大，不仅包括预算内收入，还包括实行财政专户管理的预算外收入、社会保险基金收入。 新科目将政府预算内、外收入和社会保险基金收入纳入一个统一的分类体系，按收入性质进行划分，设置相应科目，并进行统一编码。 新的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等，这为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。 从细致的角度来说，现行收入分类分设类、款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级，多了一个层次。 四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理需求。原来的一般预算收入、基金预算收入及社保基金收入和预算外收入等都统一纳入到政府收入分类体系，并进行了编码，形成了一个既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收入的统计体系。 收入分类主要反映政府收入的来源和性质。根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级。其中，类、款两级科目设置情况如下： 1．税收收入。分设21款：增值税、消费税、营业税、关税、企业所得税、个人所得税、农业税、牧业税、耕地占用税、契税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税和城市房地产税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、城市维护建设税、印花税、筵席税、屠宰税。 2．社会保险基金收入。分设4款：基本养老保险基金收入、基本医疗保险基金收入、失业保险基金收入、工伤保险基金收入。 3．非税收入。分设6款：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、财产收入、其他收入。 4．政府间转移收入。分设4款：财力性转移支付收入、专项转移支付收入、基