政策分析的系统理论：静态分析vs动态分析2.pdfVIP

政策分析的系统理论：静态分析和动态分析 Arlyn J. Melcher 肯特州立大学 Bonita H. Melcher 阿克伦大学 摘要： 这篇文章探讨了静态分析和动态分析的本质， 以及他们具体在政策制定的系 统理论中的含义。 本文说明了动态分析为解决长期问题的战略制定提供了基础， 而 静态分析由于只注重短期效益而破坏了长期态势，引起误导。 当前政策分析的静态实质 当前政策分析主要强调静态分析。 在分析过程中， 单一静态分析或比较静态分析 假设自变量和因变量之间是单向关系。 单一静态分析假设自变量的变化会引起一 个或多个因变量的变化。 （Emmett Melcher, 1978; Melcher, 1976）比如，当我们 探究一个公司的环境特征如何在政策层面影响公司盈利时， 比较静态学会比较同 一公司在不同时期的几个点， 同行业的几家公司， 或不同行业的两家或两家以上 公司。例如， 公司某一年的利润与其他年份相比如何， 或不同时期几家公司的利 润相比有什么变化。 静态分析对及时突出强调某一公司或几家公司在某一方面的 地位是有帮助的。 它可以描述在一个给定的时间点， 是什么因素影响战略决策的 制定，并反过来影响效率的高低。 图 1 的模型说明了静态政策分析过程。 （Melcher Melcher, 1977 ）在此模型中， 一系列环境和资源性能被定义为影响战略决策的变量，并最终影响了企业的效 率。每一个环境和资源变量可以分析为一个单向关系系统， 战略决策被定义为一 组中间变量，因变量则为效率测度。 当以这种方式进行分析时，环境是公司要考虑的主导条件（ Khandwalla ’[1977]s terminology ）。资源被设定为既定变量，战略决策变量作为一组中间变量，反映 了公司对于既定环境和资源的适应程度。这两组因素共同决定了公司的业绩水 平。 环境 外部参数和机 会 机会限制 行业经济状况 技术条件 战略决策 效率测度 社会条件 市场 收益率 财务 销售趋势 组织资源 生产 留存率 组织 市盈率 物力 财力 人力 名声 * 图 1 政策制定决策框架 静态分析或比较静态分析的局限在于这种方式假设公司不断趋于均衡状态。 相关 批评指出，静态分析忽视了模型中变量之间的相互依赖性。 （Kamenta, 1971; Melcher, 1976; Emmett Melcher, 1978）当公司趋于均衡状态时，变量在某个时 间点发挥作用， 或随着时间的推移产生持续的影响。 例如， 一场广告活动带来当 时的客户反馈增加， 只要广告支出一直维持， 反馈也会随着时间一直持续。 如果 变量之间的相互依赖关系被识别