公路工程定额概述.pptxVIP

顾祥 二〇一五年十一月;二、施工定额; 定额二字顾名思义，“定”是确定的定，“额”是数额的额，综合起来是确定的数额。即是规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标中额度。所以，定额是一种标准，是衡量劳动生产率水平的尺度。 定额是标准，是计算工、料、机消耗量的依据，它是随着现代化大生产的出现和管理科学的产生而产生的。定额的产生和发展与企业管理科学化以及管理科学的发展不可分割地联系在一起，是反映社会商品生产发展的必然产物，也是反映一个国家的生产力水??和科技水平的标志。;1、1954年8月，交通部在公路总局的设计局内设立了预算定额科，由此拉开了公路工程定额工作及管理工作的序幕。 2、1954年在国家技术标准、技术规范统一的前提下，开始增加力量编制《公路基本建设预算定额》，1955年正式公布施行。随着劳动定额作为衡量施工企业工人劳动生产力的标志，同时贯彻按劳分配的原则，以作为编制工程预算（人工部分）的依据；接着编制了《公路工程概算指标》，并重新修订《公路工程预算定额》。 3、1957年至1976年，概预算工作几经反复，一直处于停顿状态。至1978年，公路工程建设才得以发展，定额工作全面走向正规化管理的轨道。 4、1984年11月15日，在国家计委文件的指导下，经交通部批准组建“交通部公路工程定额站”，从此定额管理工作及编制工作在全国各省区定额站展开。;5、1992年全面系统的制定并公布了《公路工程施工定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》、《公路工程基本建设工程概算预算编制办法》。 6、1998年国家实行积极的财政政策以来，各级政府加大了基础设施的力度，全国高速公路、跨江大桥蓬勃发展，出现了许多新工艺、新材料、新结构和新设备，92版定额已不能满足实际需要，于是交通部组织各有关定额造价管理部门、施工单位，编制了08版公路工程定额。;计划经济时期，定额是国家作为调控物价的文件，它反映的是测算造价的指令；市场经济时期，定额用来作为测算产品价格的工具，反映公路工程建筑市场的客观现实，同时标志政府在指导和促进施工企业提高劳动生产率方面，起到很大指导作用。在市场经济环境下，企业与社会平均水平的差距，通过这些定额就可以很准确地测算出来。因此公路工程定额在相当长的一段时期内对社会、对企业、对工程价格测算都会发挥十分重要的作用。;工程建设定额管理的任务和工程建设管理的任务是一致的，它服务于实现工程建设任务的大目标。主要包括以下几方面。 （1）深化工程建设定额改革 ①依据财政部有关《企业财务通则》和《企业会计准则》的要求，按照制造成本法对建筑安装工程费用项目划分进行调整，对建筑安装工程成本费用项目进行规范。 ②按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的原则，对计价定额进行改革。属于人工、材料、机械等消耗量标准由国家制订全国统一基础定额及工程量计算规则，实现国家对定额消耗量的宏观控制；对于人工、材料价格、机械台班费用等区别不同情况，实行调整与放开相结合的办法，改变国家对定额管理的方式。 ;③针对当前价格、利率、汇率、税率等不断变动的实际情况，组织工程造价管理部门定期发布反映市场价格水平的价格信息和调整指数，实行动态管理。 ④依据不同工程类别实行差别和差别利润率，改变过去按企业隶属关系和资质等级的做法，促进企业间的平等竞争。 ⑤鼓励企业逐步做到按工程个体成本报价，提高企业的竞争能国，在计价定额的表现形式上，实行工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的做法。 ;（2）节约社会劳动 节约工程建设中的社会劳动是合理利用资源和资金的一个极其重要方面，是提高工程建设提交效益的标志和主要途径。工程建设中社会劳动的投入，数量大、期限长。节约工程建设中的社会劳动，不仅给一个项目或一个企业带来经济效益，而且会从宏观上给国民经济的发展带来积极影响。同时，也就意味着投资效益的提高。我国工程建设投资效益低、浪费严重。工程建设定额管理的任务，就是要通过定额的制定、执行达到控制耗费，节约社会劳动的目的。;（3）协调工程建设中各方面的经济利益关系 在社会主义市场经济条件下，工程建设中有关各方存在着自身的经济利益，在具体处理时会发生各种矛盾。工程建设定额管理的任务，在于维护国家、企业、集体、个人的正当利益，正确处理经济关系。为此，就要本着实事求是是和公正的态度，避免偏向于任何一个方面，并使之适应逐步完善的市场机制的要求。 （4）加强投资管理和企业管理 管理的最终目标，是提高经济效益。工程建设定额管理，一方面要适应整个管理工作的需要，受其他管理工作状况的影响和制约；另一方面，也在于强化投资管理和施工企业管理的约束机制，并为其他各项管理工作创造有利的前提。 ;工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。由于具体的生产条件各异，人们根据使用对象和组织生产的目的的不同