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第三章 区域发展战略一、区域发展战略概念与内容二、发展战略的理论模式：三、我国20C80年代至90年代重要的区域空间发展战略模式四、区域发展战略与政策的新进展 一、 区域发展战略概念与内容1、概念:是指对区域整体发展的分析，判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。2、内容：制定战略依据、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施等，既有总体的、又有行业的、空间的。 3、战略目标：是指预期区域在特定时期内应达到的标准和努力方向。可分近期（5年）、中期（10年）、远期（20年）。4、战略重点（实现战略目标的主攻方向和突破口，特别是重点产业与重点地区）的制定要考虑的因素:竟争中的优势领域，经济发展的基础性建设，区域发展中的薄弱环节，经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键问题二、发展战略的理论模式： (一)、经济发展战略模式 (二)、空间发展战略模式 （一）经济发展战略模式1、自主发展战略 2、高速度增长战略（传统战略） 追求总量增加，高速发展——强调积累，压缩消费品生产，还需要资金、资源、技术、设备为基础。如战后日本、德国。片面追求高速度，造成一系列问题（特别是二元结构）.3、初级产品出口战略 是一种低层次的发展模式，是经济起飞困难和一般地区的发展战略模式。 以廉价劳动办开发农、矿、特产品——换取外汇——进口制成品（不等价） 4、进口替代发展战略 进口替代：用国内生产去替过去依靠进口的产品，以满足自身的需求。 特点：保护民族工业； 设立产品进口关税或限额壁垒； 需出口初级产品或借外债。 问题：工业保护造成了价格高而质量低劣的本国产品； 不进口产品，但外资参与专利、设备、技术等的购买,导致利润外流； 例子：拉美国家效果并不好。5、出口替代战略 概念：新的产品取代传统的初级产品出口，使本国制造业的产品推向国际市场。 特征：一般具有二元结构，一部分是传统的，一部分现代的，依靠本地廉价劳动办与发达国家技术、资金发展出口产品。（既有劳动密集型的又有技术密集型的）。 例子：巴西、亚洲“四小龙” 问题：出口有依附性，工业门类不齐，效率低。6、信息化发展战略 农业社会——工业社会——后工业社会。特征有：A、经济上由制造业为主向服务业为主转化；B、劳动力的职业构成发生变化，专业的技术劳动者占突出位；C、理论知识在社会中居于核心地位，科学技术居于社会的轴；D、科学技术的发展是有计划、有节制的，科学技术的贡献大；E、通过智力技术，对各项政策作出决策。i （二）空间发展战略1、平衡发展战略A、源于政治上的“公平”、“平等”B、片面理解马克思的平衡发展理念；C、平衡与效益很难统一。（二）空间发展战略1、平衡发展战略2、不平衡发展战略3、梯度推移战略2、不平衡发展战略1)、平衡是有条件的，相对的和暂时的； 不平衡是客观的，绝对的，永恒的。2)、不平衡原因： 经济发展条件的地区差异； 不同地区具备不同的增长潜力； 规模经济和集聚经济的促成作用。3)、平衡力量发生作用，使地区发展趋向平衡。 4)平衡的动力：a、市场经济条件下，资金、劳动力、技术的自由流动；b、经济扩散作用，推动地区平衡。扩散与回流两种效应同时存在。c、区域开发过程的交替变化： 发达地区劳动饱和时——不发达地区 投资回报低了后——不发达地区 倾斜政策 区际联系d、区际间产业的转移和结构调整推动平衡 产品生命周期 发达地区的优势——比较利益，逐步丧失优势——转向不发达地区 3、梯度推移战略1）、经济梯度；地区间经济发展水平，经济实力的差距。 我国“七五”的主要依据（80年代）2）、经济发展的梯度推移 a、推移的动力——源于产业的创新活动 差距——梯度——转移——利益 b、推移的方式——有序推移 ?→?→Ш c、推移的途径：多层次的城镇体系逐步转移。三、 我国20C80年代至90年代重要的区域空间发展战略模式1、梯度推移论　1982年,夏禹龙和冯之浚在《梯度理论和区域经济》中首先把梯度理论用于我国的区域发展中。2、反梯度推移论　梯度推移论提出后,在学术界引起较大争论。内蒙古学者郭凡生认为,技术空间转移无论是采取梯度推移还是反梯度推移的形式,都要遵从提高社会效益的原则进行,称之为“国内技术转移的遵从效益规律”。3、“一个半重点”论　甘肃学者徐炳文在80年代中期提出“一个半重点论”,又称“H”形战略。右侧的“I”指东部沿海地带,左侧的“I”指三线地区和兰新———北疆铁路沿线,“-”指陇海线和长江流域之间的广阔地带。4、点轴开发论　1985年,陆大道先生在中心地、增长极等理论的基础上,首次提出点轴开发论。 5、“九大都市圈”模式　1996年由国家计委王建提出该模式，即京津冀、沈大、吉黑、济青、湘鄂赣、成渝、珠江三角洲、长江中下游和大上海九大都市圈。 中国在2010年将形成京津唐秦、