市处置群体性事件应急预案.docVIP

第 PAGE \* Arabic 5 页 市处置群体性事件应急预案 ? ??? 为了妥善处置市境内的群体性事件，维护我市政治安定和社会稳定，保障经济社会协调快速发展，有效维护人民群众的根本利益，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本应急预案。 ??? 一、适用范围 ??? 本《应急预案》适用于处置我市行政区域内发生的重特大群体性事件（事件发生100人以上，且出现严重过激行为的）。 ??? 二、处置原则 ?? （一）快速反应，以快制胜。群体性事件发生后，要迅速上报市委、市政府和市应急办，在市委、市政府的领导下，在市处置群体性事件总指挥部的统一指挥下，各有关部门要按照应急预案规定，迅速赶赴现场投入处置工作，防止事态扩大。 ?? （二）坚持依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善处置群体性事件。 ?? （三）慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器。公安机关要根据市委、市政府和市处置群体性事件总指挥部的命令，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施，既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。 ? （四）坚持统一指挥，统一调度。事故发生后，要实施统一的指挥调度，在市处置群体性事件总指挥部的指令下，由指挥调度组具体负责命令传达、指挥战斗。各指导和职能组要严守纪律，顾全大局，坚持服从总指挥部的命令和指挥调度，确保工作措施的顺利实施。 ? （五）坚持请示报告，加强工作反馈。在执行任务中，要严格遵守勤务规定，勤请示、勤汇报，认真落实上级指示，遇事要冷静、谨慎。工作情况和事件态势要及时报告市委、市政府，不得擅自行动。 ??? 三、组织机构 ?? （一）成立市处置群体性事件总指挥部，组成人员如下： ??? 总 指 挥：?? 市委常委、政法委书记 ??? 副总指挥：?? 市政府主管副市长 ???????????????? 市委政法委常务副书记 ??? 成??? 员：?? 市政法委副书记 ???????????????? 市委宣传部副部长 ???????????????? 市公安局局长 ???????????????? 市信访局副局长 ???????????????? 市司法局副局长 ???????????????? 市卫生局副局长 ??? 总指挥部负责对全市处置重特大群体性事件工作的总体指挥和组织协调工作。其职责是： ??? 1、向市委、市政府请示报告重大事项； ??? 2、答复各行动组请示的有关事项； ??? 3、发布和解除等级备勤的命令； ??? 4、总指挥部视情在指定位置设立现场指挥部。 ??? 5、向群体性事件发生地区派遣工作小组； ??? 6、组织、协调有关部门的统一行动； ??? 7、跨部门的人员、装备的调用； ??? 市处置群体性事件总指挥部设办公室，办公室设在市应急办，办公室主任由政法委常务副书记兼任。负责总指挥部决策的意见、命令、指 示上报下达。 ??? 四、任务分工 ??? 共设立九个工作指导、职能小组，在总指挥部领导下，分别负责处置群体性事件中出现的各类情况和问题。 ?? （一）指挥调度组 ??? 组? 长：市政法委常务副书记 ??? 任? 务：（1）综合掌握处置群体性事件的工作情况，研究制定处置的总体工作预案；（2）根据总指挥部的指示，组织起草各类文件，传达总指挥部的命令、指示；（3）向上级党委、政府和公安机关请示报告重大事项；（４）保障工作小组之间通信联络畅通，及时发、收电报，提供有线、无线通讯保障。 ?? （二）情报信息组 ??? 组? 长：市公安局主管副局长 ??? 任? 务：采取多种手段，及时对事件发生前、发生时和发生后的情报信息进行收集，建立特情耳目，并对重点人采取侦控手段，随时掌握事态走向，预警在先，掌握主动。 ??? （三）现场控制组 ??? 组? 长：市公安局主管副局长 ??? 任? 务：（1）在党委、政府的统一领导下，维护群体性事件现场的治安秩序、交通秩序；（2）协助有关部门、单位维护正常的信访秩序，保护党政机关等首脑要害部位及现场工作人员的人身安全；（3）搜集并固定群体性事件发生现场违法犯罪行为的证据。 ?? （四）打击查处组 ??? 组? 长：市公安局主管副局长 ??? 任? 务：（1）根据党委、政府的决定，在处置群体性事件时，依法采取相应的强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序；（2）对群体性事件中的违法犯罪人员及插手群体性事件的敌对分子依法进行打击处理。 ? （五）交通疏导组 ??? 组? 长：市公安局主管副局长 ??? 任? 务：控制疏导事发区域内外的交通秩序，并视情况及时开通其他通行线路，防止因秩序混乱引起大规模的交通堵塞。 ? （六）法制宣传组 ?? 组?