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安全生产管理边卫华事故—危险源—预防措施ill health—不健康我国安全生产管理状况1991～2004年全国各类死亡人数情况我国安全生产管理状况1991—2004年全国工矿企业事故死亡人数我国安全生产管理状况 全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有上亿人以上。截止2004年我国累积尘肺病例数分别为58万人左右、已死亡15万人左右经济损失巨大 2003年非自然事故损失2500亿，自然事故1500亿。近几年，我国每年统计上报的伤亡事故直接经济损失约100亿元人民币。 国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。 取GDP的2%计算，我国一年因工伤亡事故及职业病造成的直、间接损失约2600亿。影响因素法制环境国家整体投入强度产业结构中制造业比重大经济总量和规模经济增长速度企业总体生产能力安全生产基础薄弱安全科技水平安全文化落后事故发生的基本特点孕育——发展——发生——伤害（损失）因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。 危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险和安全危险：是指系统中的一个过程、一种行为、一种状态或一种环境，存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。安全:免遭不可接受的风险的伤害。可承受的风险 根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。 危险安全可承受水平的风险环境的不安全条件人的不安全行为事 故物的不安全状态管理缺陷引发事故的基本要素人：40%、设备：40%、其他：20%事故预防与控制Engineering技 术安 全Education教 育管 理Enforcement3E措施责任 管理结果 过程控制安全生产管理OSHMS的国际发展背景国际 OSHMS 发展过程中国OHSMS标准AS/NZ 4801:2000JISHA-OHSMSBS8800南非五星ISO 18000系列HSEILO-OSH 2001企业国家ISOILO（现代管理模式） （四种模式） （已放弃） （国际标准文件）现代安全管理实践南非五星评估系统—NOSA加拿大五星评估系统美国玩具商评估系统石油化工行业HSEMS石油天然气HSEMSILO—OSHMS GB/T28001职业健康安全管理体系NOSA系统基本管理理念所有的意外都可以避免所有的危险源都可以得到有效控制安全、健康和环境涉及到没想到的工作NOSA评估系统五个单元、72个要素厂房和厂务管理----11个要素机械、电气及个人安全防护----17个要素火灾风险及其他紧急事故的管理----8个要素事故记录和调查----5个要素安全、健康、环境组织机构的管理----31个要素系统评价星数 级别% 百万工时伤残频率 事故率★★★★★ 91-100 5 1★★★★ 75-90 10 2★★★ 61-74 15 3★★ 51-60 20 4★ 40-50 25 5百万工时伤残频率=（伤残次数×106）÷总工时石油化工行业HSEMS关 键 要 素要 点领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础方针和战备目标关于健康、安全与环境的共同意图、行动原则和追求组织机构、资源和文件良好的健康、安全与环境表现所需的人员组织、