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当前道路运政执法中存在的困难及对策 当前道路运政执法中存在的困难及对策 运政执法是交通管理的重要组成部分， 它关系到健康、 有序的道路运输市场 秩序的形成， 关系到和谐交通的构建， 关系到党和政府及交通部门的形象。 随着 营运车辆的逐年增加， 交通运政执法难和难执法成了一种普遍现象。 如何解决执 法难的问题，改善执法难的现状， 已成为当前道路运输管理部门亟待解决的问题。 一、道路运政执法中存在的困难 ( 一) 道路运输法制建设急需加强和完善。 长期以来， 道路运输管理机构主要 依靠地方性法规和部门规章进行市场管理，难以真正形成全国统一的法规体系。 《中华人民共和国道路运输条例》 的颁布实施， 虽为道路运输管理提供了基本的 法律依据， 但由于道路运输涵盖面广， 相关配套规章的制定和完善相对滞后， 有 关出租车、公交车管理的法规、规章，至今尚未出台。而已颁布的法规规章，处 罚标准过高，操作性不强。以查禁“黑车”为例， 《中华人民共和国道路运输条 例》对“黑车”的处罚额度为 3 万至 10 万元，对于全车价值也不超过一万元的 “黑车”，根本不具备可操作性。同时，由于缺乏强有力的法律法规保障，运政 执法人员在执法过程中碰到暴力抗法往往显得力不从心。 例如，在稽查工作中遇 到驾驶员拒不出示证件、拒不停车、停车不开门、 拒不回答问题时，运政执法 人员往往感到执法困难。 因为现行的道路运输管理法规规章没有授予运政执法人 员任何的管理强制措施，使得执法人员心有余而力不足。 ( 二) 运政执法难度加大。 道路运输违法现象频发， 运政执法难度加大， 影响 到执法的严肃性和公正性。 一是拒检冲卡。 有的被检查对象对执法人员的停车手 势视而不见，对执法人员的停车喊话充耳不闻， 甚至强行冲卡驾车逃逸。 近年来， 拒检冲卡已成为运政执法人员在执法中遇到的最普遍的现象之一。 二是颐指气使。 违法者往往自知运输车辆违法， 但却趾高气扬、态度生硬，对运政执法人员不 屑一顾，执法人员要依法履行职责时， 不服从管理， 甚至威胁运政执法人员的人 身安全。 三是软磨硬泡。 在违法行为被查纠时， 违法者总能找出一个个“适当” 的理由，装作无辜的样子， 不配合运政执法工作并拒绝向运政执法人员出示相关 证件。 四是阻挠执法。 运政执法人员在依法处理违法行为过程中， 不仅受到当事 人的阻拦，也经常受到周围群众的误解和抵制， 如果处置不当，很容易引起冲突， 甚至会演变成暴力抗法。 ( 三) 运政执法人员综合素质有待提高。 一是部分运政执法人员的责任和服务 意识较为淡薄，总是以管理者的姿态出现，态度蛮横，出言不逊，并未意识到执 法人员既是管理者， 更是服务者。 这种以管理者自居的执法思想， 往往造成执法 人员和行政相对人之间的矛盾被激化， 对政府形象造成了一定的负面影响。 少数 运政执法人员滥用职权、 徇私枉法、 以权谋私，严重影响了执法的严肃性和公正 性，亵渎了法律的尊严， 损害了运政执法队伍的形象。 二是运政执法队伍法律知 识素质偏低， 首先是缺少运政管理和运政执法的研究型人才。 运政执法工作足一 项系统工程， 不仅要求运政执法人员熟悉道路运输的实际工作， 而且还要掌握一 定的法学理论知识和管理学知识， 了解社会综合情况和国家的总体政策，