就业促进法律制度汇编.pptxVIP

第三章 就业促进法律制度;第一节 劳动就业概述;劳动就业是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种具有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动。;失业是指在法定年龄范围内并且有劳动能力和就业愿望的公民未能实现就业的状态。这里的失业仅指城镇失业，而农村中的未就业者称为农村剩余劳动力。;目前，世界各国有关劳动就业的立法主要有以下几种表现形式： ① 在宪法中明确规定公民的劳动权。例如，1919年，德国首先将劳动作为人的生存权利写进《魏玛宪法》。 ② 在劳动基本法或劳动法典中规定??业的内容。例如，《法国劳动法典》第三卷为《安置和雇佣》。 ③ 制定单项的劳动就业法规，如《俄罗斯联邦居民就业法》。;;;1．《就业促进法》是促进社会主义和谐社会建设的一部重要法律。 2．《就业促进法》为我国实施积极的就业政策提供了法律保障。 3．《就业促进法》进一步完善了我国劳动保障法律体系。;第二节 实现就业的方式;实现就业的方式也称劳动就业的形式，是指国家在政策和法规中确认的劳动者实现就业的途径。实质上，劳动就业的方式就是劳动资源配置的方式，可分为自然配置、行政配置和市场配置三种。 在实践中，我国实现就业的方式主要包括劳动者与用人单位直接洽谈就业、职业介绍机构介绍就业、自愿组织就业、自谋职业和国家安置就业等。;它实际上是劳动者竞争就业，即劳动者之间为获得就业岗位而参与公平竞争，常见的方式是参加用人单位的考试考核，合格者获得就业岗位实现就业。;职业介绍机构是指依法设立的、从事职业介绍工作的专门机构。 《劳动力市场管理规定》第15条规定了我国职业介绍机构可分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。 非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。 营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。;这是劳动者在国家的扶持下，自愿组织起来通过各种集体经济组织实现就业，国家在资金、税收、场地等方面都给予政策照顾。 在现阶段，这种形式表现为国家鼓励城镇失业人员、下岗人员兴办集体企业，自愿组织起来就业，并为此规定了许多优惠政策。国家和社会予以扶持，在开办条件、物资供应、固定资产和流动资金贷款等方面对劳动就业服务企业予以支持和照顾，并且给予减免税、调低税率等税收优惠和减免国有资产占用费等其他优惠。;自谋职业是我国劳动者实现就业的重要途径，它是指劳动者通过从事个体工商经营、开办私营企业和进行合伙经营而实现就业的行为。随着市场经济的发展，自谋职业越来越受到重视，并在安置失业和下岗职工中发挥着越来越大的作用。 这种方式主要表现为国家鼓励城镇失业人员、下岗人员从事个体劳动经营实现就业，并给予以下优惠政策：① 税收减免；② 资金支持；③ 减免工商等管理收费；④ 培训补贴；⑤ 免费服务。;目前，国家对少数劳动者仍然负有保证其实现第一次就业的机会。这是政府出于国家利益的考虑而规定的就业政策。 列入国家安置就业的人员有：① 退伍军人；②农村户籍的 烈士子女；③ 华人华侨；④ 冤案、错案而释放的人员；⑤按国家规定应当或可以由国家安置就业的其他劳动者等。; 我国对农村劳动者到城镇就业经历了禁止、限制和帮助的历程。目前，国家要求相关部门要做好农民工转移就业服务工作，建立健全县乡公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。;;第三节 政府就业促进的主要措施;;;;我国《就业促进法》规定了国家、政府、企业和职业培训机构在开展职业教育和职业培训中所承担的职责，具体内容包括以下三个方面。 各级人民政府应当根据自己的职责，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。 企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。 国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。;; 对就业困难人员的就业援助措施主要包括以下内容： ① 各级人民政府建立健全就业援助制度 ② 政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排就业困难人员。 ③ 地方各级人民政府加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助。 ④ 各级人民政府采取特别扶助措施，促进残疾人就业。;;第四节 特殊就业群体的就业保障;一、特殊就业群体就业保障的概念;为了保障妇女的就业权利，我国法律法规对妇女就业做了明确的规定： 1．强调男女就业平等 妇女享有与男子平等的就业权利，包括妇女同男子享有相同就业机会的权利和相同自主选择职业的权利。 2．强调对妇女就业权的保护 凡是适合妇女从事劳动的岗位或工种，用人单位不得以性别为由拒绝录用；不得提高对妇女的录用标准；不得在女职工孕期、产期