财政法规制度范本.pptxVIP

第四章　财政法规制度;第一节　预算法律制度;二、国家预算　　（一）国家预算的概念　　国家预算也称政府预算，是经过法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财务收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。是具有法律效力的基本财政计划。;（二）国家预算的作用　　1.财力保证作用；　　2.调节制约作用；　　3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分　　一级政府一级预算。　　我国的国家预算共分为五级，具体为：　　（1）中央预算；　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算；　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。;【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。　　A.6级　　B.3级　　C.4级　　D.5级 『正确答案』D『答案解析』我国的国家预算共分为五级。;（四）国家预算的构成　　国家预算根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为：中央预算、地方预算、各级总预算和部门单位预算。　　1.中央预算　　中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。　　2.地方预算　　地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。　　地方各级政府预算由本级分部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。　　3.各级总预算　　总预算是指政府的财政汇总预算。　　按照国家政权结构和行政区划可相应划分为各级次的总预算。　　各级总预算都是本级政府预算和下级政府总预算的汇总。　　地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算；没有下一级预算的，总预算??指本级预算。　　地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。　　4.部门单位预算　　由本部门所属各单位预算组成，由各预算部门和单位编制。;三、预算管理的职权　　原则：统一领导、分级管理、权责结合。　　（一）各级人民代表大会的职权　　各级人民代表大会的职权有：审查权、批准权、变更撤销权。　　全国人大与地方人大职权比较;　　;【提示】设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会职权中还包括监督权（监督本级预算的执行）。　　 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权　　编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。;【例题·多选题】下列（　）属于全国人民代表大会的预算管理职权。　　A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告　　B.组织中央和地方预算执行　　C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告　　D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 『正确答案』ACD『答案解析』组织中央和地方预算执行是国务院财政部的职权。;四、预算收入与预算支出　　国家预算由预算收入和预算支出组成。　　07年我国实施了政府收支分类改革。　　（一）预算收入（6类）　　包括：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入等。　　（二）预算支出　　按支出功能分类：一般公共服务、外交、国防等27款。　　按支出的经济分类：工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助等12类。;五、预算组织程序 　　四个环节：编制、审批、执行、调整　　（一）预算的编制　　1.预算年度——公历1月1日～12月31日　　2.预算草案的编制依据 　　（二）预算的审批　　中央预算——全国人民代表大会　　地方各级政府预算——本级人民代表大会;【例题·单选题】地方各级政府预算由（　）审查和批准。　　A.上级人民政府　　B.本级人民政府　　C.本级人民代表大会　　D.本级人民代表大会常委会 『正确答案』C『答案解析』地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 ;（三）预算的执行　　各级预算由本级政府组织执行，具体工作由各级政府财政部门负责。　　预算执行的几个环节： 1.预算收入的征缴　　各部门必须依法、及时、足额征收应征的预算收入。　　 2.预算支出资金的拨付 各级政府财政部门必须依法、及时、足额拨付预算支出资金，并加强管理和监督。　　各单位支出必须按照预算执行。 3.预算收入和支出必须通过国库进行。　　国库分为中央国库和地方国库。　　县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡