如何推进现代农业高质量发展调研报告.docx

如何推进现代农业高质量发展调研报告 一、调研背景及发现的共性问题 习近平总书记在十九大报告中指出， “产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴战略的总要求。实 施乡村振兴战略是顺应经济社会发展规律的必然选择。 世界各国 经验表明，在工业化初期，农村生产要素流入城市是基本规律， 但随着工业化、 城镇化发展到一定阶段， 城乡生产要素双向流动将成为常态。 过去几十年，伴随着工业化、城镇化快速推进，我国人均 gdp 已超过 9000 美元，正进入工业化中后期； 20XX 年我国常住人口城镇化率已达到 58.52%，但同时我国一些地方的农村出现 了不少问题， 本人也对本乡镇所驻村新居村蔬菜大棚种养户以及 农业产业示范基地江西万尚会农业示范园基地进行了实地调查， 发现并总结了我县农村普遍存在的共性问题，例如： 1、乡村景象凋敝，大部分青壮年都出去打工；生态环境遭 到破坏，老龄化、空心村、留守妇女儿童等问题。 2、原有的乡镇集体企业因经营不善而倒闭，同时又缺乏具有市场竞争力的能够引领当地经济发展的龙头企业。 3、农业产业化还处于初创期，但产业化经营需要的技术支 持和市场经营理念还亟待提高。 － 1－ 党的十九大提出实施乡村振兴战略， 强调了农业、 农村在建设现代经济体系中的基础地位， 体现了对经济社会发展规律和国 家自身状况的深刻把握实施乡村振兴战略， 正是对当前农村社会现实问题的有效应对，更是我们党不忘 XX和 XX，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的具体体现。 产业兴旺是乡村振兴的首要任务， 农业产业化则是产业兴旺 的核心。 如何推进现代农业高质量发展进而推动农业产业化， 不仅是摆在时代的课题，更是消除农村贫困、 建设现代化强国、 实现“两个一百年”奋斗目标的坚实基础。 二、影响现代农业高质量发展存在的制约因素 农田基础设施薄弱，有待提升。 我国虽然是农业大国， 但农业发展一直走的是传统农业的老路子，农田基础设施比较薄弱， 一遇到洪涝和干旱等极端自然天气，农作物收成就只能靠天吃 饭，再加上粮食统一收购价的上涨幅度不及化肥、 农药等农业支出的上涨幅度， 因此近几年来农民种田的积极性一直不高。 当前， 全省都在大力推进高标准农田建设， 但在施工过程中存在按部就 班、农田高标建设支出超出项目资金预算的情况， 导致很多高标农田建设存在缺工少料的“豆腐渣工程”现象。 农业结构性矛盾凸显， 亟待改革。 经过 30 多年的转型发展， 我国农业在结构优化和效率提高等方面都有进步。但也要看到， － 2－ 深层次的矛盾和问题在不断积累。随着工业化城镇化的深入发 展、全社会生态文明意识的觉醒、 国内外农产品市场融合程度的 加深，我国农业发展方式中不健康、 不可持续、 缺乏竞争力的问题日益突出。一是国际竞争力下降。 我国农产品成本高，根子在 于人多地少水缺的资源禀赋。 随着工业化城镇化程度提高， 人工和土地成本快速增长，我国农业缺乏国际竞争力的问题日益凸 显。二是可持续发展能力下降。 与传统工业面临产能过剩现象不 同，农业面临较为严重的产能透支。 现在我国达到的农业产能中， 相当部分是通过透支资源和生态环境获得的。 过量使用化肥和农药，长期超采地下水， 侵占湿地造田种粮、 造池养鱼等生产行为增加了当前产量， 但农业产能透支带来的后果在逐步显现， 导致农业可持续发展能力不断下降。 三是供需匹配能力下降。 在市场机制作用下， 农产品供需会自发对接， 形成相对稳定的匹配关系。受农业生产特征等因素影响，我国农产品供需失衡问题较为严 重。由于缺乏市场的有效信息供给， 供需失衡的背后是资源错配， 这些需要引起高度重视。 四是增收支撑能力下降。 农民收入的四大来源增长乏力： 受农民工人数和工资水平增速下降影响， 工资性收入增长不容乐观； 受国际大宗农产品价格低迷等的影响， 家庭经营收入很难快速增长； 受国家财政收入增速放缓影响， 农民通过农业补贴和社会保障获得的转移性收入增速也会放缓； 受释 － 3－ 放农村集体产权制度改革红利需要时间的影响， 财产性收入目前很难成为大多数农村地区增收的推动力量。 这四大增收动力的衰减，苗头已经出现，今后一个时期甚至可能加剧。农业发展面临 的上述突出矛盾和问题，只有通过深化改革来化解。 资源环境问题突出。 我国乡村地区的农业基础资源紧缺， 人均占有量少， 例如耕地面积只占世界的百分之七。 淡水资源的占比就更低， 再除以庞大的人口基数， 使得我国的人均资源占有量 远远低于世界平均水平。与此同时， 农业基础资源浪费严重、 利用效率低下问题却一直存在。 例如， 在灌溉水资源方面，由于农田基础设施薄弱， 长久以来的积弊导致我国农田灌溉水利用系数 平均远低于发达国家。 另外， 我国平均每亩地施