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;;以案说法; 第一讲 行政法与行政法的基本原则;1、行政法与行政诉讼法在法律体系中的地位;2、行政法法律体系和位阶;三、 行 政 法 的 基 本 原 则;………以案说法;思考一： 某县审计局是否有权对某县分厂作出行政处罚？; 其次，《新疆维吾尔自治区甘草资源保护管理暂行规定》第20条第三款规定：对违犯该地方性法规的行为，由工商管理部门处理。该县审计局根据该暂行规定作出处罚决定，行使了工商行政管理部门的职权，发生了“横向越权”。 由此可知，新疆某县审计局违犯了 行政合法性原则，故某县审计局无权对某县分厂作出行政处罚。 ; 思考二：新疆某县审计局认定事实是否正确？ ;思考三：新疆某县审计局在作出行政处罚时适用法律是否正确？ ;;以 案 说 法………;思考一：什么是自由裁量权？ ; 对本案，工商局应该查明事实真相，撤消行政处罚决定，并对王某进行必要的行政处分，以维护行政相对人的的正当权益。;;;以案说法; 思考一：法院为什么不受理居美家俱公司的第一项请求？只要是行政主体作出的行为都是行政行为吗？ ; 首先，县工商局与县居美家俱公司签定合同的过程中，县工商局是行政主体，因为它享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织，但它不是行政法主体，因为它的行为不是行政行为。行政法的行政行为是指行政主体在实施行政管理职权过程中作出的、能够产生法律效力的行为。必须具备三个要件：主体要素（指行政行为是行政主体作出的）、职权要素（指行政行为的目的是实现国家行政管理目标》、法律要素（指行政行为能够产生法律效果）。此案中，县工商局签定购买办公家俱的行为虽然是行政主体的行为，但不具备行政行为第二个要素——职权要素。即县工商局不是行使工商行政管理职权的行为，因此不是行政行为，而是民事行为。县工商局与居美家俱公司是平等的民事主体，与居美家俱公司因签定合同而产生的民事上的债权债务关系，应由民法来调整。所以法院不受理居美家俱公司的第一项请求。; 思考二：法院为???么受理居美家俱公司的第二项请求？此案该如何判决。;2、行 政 主 体 资 格 的 取 得; （三）行政机关： 是指按照宪法和组织法的规定而设立的，依法行使国家行政职权，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。其从成立之日起就具有了行政主体资格、行政管理活动的资格和权能，其作出的行政行为具有优先性、受益性和公定力、有较稳定的机构和公务员编制。;（四）公务员及其双重身份问题;………以案说法 ;思考 ：鲁泽生的行为是公务行为还是个人行为，为什么？;(五)被授权的组织和被委托的组织 ? ;（2）行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 行政委托的特征：行政委托的委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。 行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。在行政委托中，被委托的对象可以为行政机关和行政机构，也可以为企事业单位及其他社会组织。 ;： ; 点评：本案涉及被授权或者被委托组织的法律地位问题 ，即派出所的法律地位。在我国行政序列中，派出所属于地方人民政府职能部门即公安部门的派出机构，是 市公安机关派出具体负责一地治安管理工作的基层机构，行使公安机关的部分权力。派出机构一般不具有行政主体资格，只有法律、法规授权时才能在授权范围内独立行使行政职权。《中华人民共和国治安管理处罚条例》授予了派出所有对违反治安管理的行为处以警告、50元以下罚款的权力。也就是说，它只对其在治安管理领域内作出的警告、50元以下罚款行为独立承担责任，它所作出的其他行为，由于没有法律的明确授权，仍应视为其派出的公安机关的行为，由公安机关承担法律后果。一旦引起争议，由公安机关应诉，作为被告。本案中，原告先以派出所为被告提起行政诉讼是不合乎法律规定的，因此，人民法院依法告知其作出变更。 ;;第二讲 行政诉讼法;一、行政诉讼和行政诉讼法的联系与区别;;; 三、 行政诉讼受案范围;;; 第二种说法对。本案涉及一个法律问 题，就是对行政机关作出的强制补偿决定能否 提出行政讼按最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国行政诉讼法苦干问题的意见》第五条规定：“公民、法人或者其它组织对行政机关依照行政职权作出的强制性补偿不服的，可以依法提起行政诉讼” 行政机关依照职权作出强制性补偿决定是具体行政行为。但这种行政行为不是执法行为，而是行政裁