土地开发整理项目资金管理暂行办法.docx

*. *. - 2 *「卬二《丄地幵发整咫項 *「卬二《丄地幵发整咫項□资金骨羿暫行。法■的通行 ■ ■ 2 土地开发整理项目资金管理暂行办法 国土资发［2000］第282号2000年10月10日 笏 条 为了加强对土地开发整理项目资金（以下简称项目资金）的管理，提高项目资金的 使用效益，根据《土地管理法》和《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》普有关财 经法规的规定,制定本办法. 茹.条 本办法所称项目资金是指用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕 地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金。 笫?条项目资金来源于中央所得的新増建设用地土地有偿使用费（30%部分）。项目资金实 行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占. 第四条 项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，包括 前期匚作费、工程施1：费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等.（-）前期工作费.是指 土地开发整理项目在I：程施I：前所发生的各项支出，包括：项目立项审査及报批、项目可行性研 究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清査费、项目招标费和匸程监理费等o （-）匸程 施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直 接工程费、间接费、计划利润和各种税金。宜接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要 包括立接人匸、立接材料和施I：机械资：其他直接费主變包括冬雨季施I：增加费和施】:辅助费。 间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。（三）竣匸验收费.是指土地开发整理匸程 完I：后，因项目竣I：验收、决算、成果的管理等发生的各项支岀，包括：项目I：程验收费、项目 决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。 （四）业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包 括：项目管理人员的工资、补助匸资、其他匚资、职一匚福利费、公务费、业务招待费和其他费用 等.（五〉不可』见费，是扌? .n目施工过程中，旧然灾害p设计变更、人■、材札设备和 最等发生变化而增加的费用”项目资金可用于购置与土地开发整理项目配套的设备。用项目资金 购置的配套设备按固定资产进行管理.项目资金不得用于购建固定资产（项目配套设备的购置除 外）和无形资产，对外投资，支付滞纳金.罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家 法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出. 第五条土地开发整理项目预算根据国家宏观经济政策、年度土地利用计划和财政部关于编 制年度预算的要求，结合土地有偿使用费年度收入预算，按“以收定支、略有节余“的原则进行 编制. 第六条 土地开发整理项目预算由收入预算和支出预算组成。收入预算来源包括中央财政投 入、地方财政投入和其他投入。公式为：收入预算=中央财政投入+地方财政投入+其他投入。 支出预算包括项目前期丄作费、1一程施I：费、竣匸验收费、业主管理费和不可预见费。公式为: 支出预算=前期匸作费+工程胞工费+竣I：验收費+业主管理费+不可预见费。匚程施匸费区 分土地开发整理类型，工程类型和匸程技术等级，按工程预算指标和预算定额标准进行编报：前 期丄作费按不超过工程施工费预算苒的比例核定：竣工验收费按不超过工程施工费预算3%的比 例核定：业主管理费和不可预见费分别按不超过前期I：作费、工程施工费、竣工验收费三项费用 合计厲、3%的比例核定。项目预算应逐级审核、汇总上报。各省、自治区、直辖市国土资源行政 管理部门应于上?年度5月底前将年度项目预算报部，部按财政部规定的时间和预算编制要求 审核、汇总，经部批准后报财政部.土地开发整理项目预算的表式见附件. 第匕条 项目承担单位应按规定及时编报土地开发整理项目预算，并在报送项目预算时附送 项目立项申请报告、项目资金概、预算明细表等其他必要材料. 第八条项目预算一经确定，任何单位或个人不得随意调整。有特殊情况确需调整的，阮按 规定的程序报批。 第九条 部根据土地有携使用费年度收入预算的执行情况、下辻的项目预算和项目工作进度 办理项目资金的拨付.在项目竣匸验收前，拨付的项目资金不超过支出预算的80%.其余20%待 项目竣工验收合格后拨付。 笏，条 土地开发整理资金按项目进行全成本核算。项目全成本是指实施项目过程中耗费的 全部支出，包括直接人工、直接材料、其他宜接费和管理费。（一）直接人匸费，是指直接从事 工程施工人员的工资、补助工资、职丄福利费、工资性泮贴、劳动保护费和必要:奖励资金等。 （二〉直接材料费.是指I：程亘接耗用的材料、燃料及动力、匚具、器具和其他消费性物品等。 （三）其他直接费.是指I：程实施过程中发生的运输费、外部施I：费、资料图件费、用于■程 施I：的固