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试论民主与民生的关系 试论民主与民生的关系 试论民主与民生的关系 【摘 要】民主是国家的一种管理形式，可以一直追溯到古希腊时期。到今天，民主义发展到了很高级的阶段，因为无论是学者还是政治家对其的探索就不曾停止过。如果说民主的概念很宽泛，那么民生就可以说是落实到了各个具体问题之上。从民生的概念来看，民生就是指涉及到人民生活各个方面的问题。在一个民主国家之中，民政应该得到重视，如果说民主是树根，那么民生就是茂盛的枝叶，不断汲取养分。 【关键词】民主 民生问题 政府 人民利益 古往今来，对民主概念的争议颇多，至今还没有哪个学派或是哪位学者能给出一个确切的定义让学界所认可。但是大家都认可这样一句话：民主或许不是最好的，但却是缺点最少的。正如丘吉尔在因果下议院1947年的讲话一样：“民主是最坏的政府形式，只不过要除掉所有其他以不断试验过的政府形式。” 民主（democracy）一词可追溯到古希腊时期，与其他以“cracy”结尾的词一样[如aristocracy（贵族统治）和bureaucracy（官僚制）]，民主也源于希腊语kratos（意思是权力或统治），因此意思就是“人民统治”（rule by the demos ，希腊语demos最初用来指“穷人”和“多数”，这里指人民）。① 戴维·赫尔德指出“民主是一种以区别于君主制，又区别于贵族制的政府形式，在这种政府形式中，人民实行统治。”②我个人比较倾向于科恩对民主的定义：“民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与与影响全体成员的决策。”③ 虽然不能给民主下一个确切的定义，但是人们赋予“民主”一词的诸多含义如下： ●由穷人或弱者统治的制度； ●人民直接且不间断地进行自我统治的政府形态，无须职业政治人物或公职人员； ●以机会平等和个人功绩，而非登记和特权为基础的社会； ●以缩小社会不平等为目标的福利和再分配制度； ●以多数人统治原则为决策基础的制度； ●制约多数权力以保证少数之权利和利益的制度； ●通过竞取民众选票来确定公职人员的手段； ●服务人民利益的政府体制，而不管人民政治生活中的参与怎样。 在1864年，亚伯拉罕·林肯在葛底斯堡就曾这样高度赞扬民主：“government of the people ， by the people and for the people ”这种简短的表述概括了民主的三个核心特点：（1）政治平等；（2）公民参与；（3）公共利益。④民主政府知道其首要职能是保护平等、自由等基本人权，保护法律面前人人平等的权利。民主体制多种多样，但是最终目标都是实现真正地人民统治，保护人民利益。 ① ② [英]安德鲁·海伍德.政治学[M].张立鹏译.北京:中国人民大学出版社,2021:84 [英]戴维·赫尔德.民主的模式[M].燕继荣等译.北京:中央编译出版社,2021:4 ③ [美]科恩.论民主[M].聂崇信等译.北京:商务印书馆,1988:10 ④ 燕继荣.政治学十五讲[M].北京:北京大学出版社,2021:84 民主有多种模式，例如古典民主、保护型民主、发展型民主、直接民主、代议制民主、人民民主等。正像刘瑜所说，关于民主，一个不解之谜是：为什么它在一些国家能够运行良好，而在另一些国家却“没用”呢？⑤的确，不同的土壤，生长的作物的状态也是不同的，可是我们希望它是什么样子的？她还说，“虽然我从不认为民主的功能是发展经济，但是防止腐败，提高公共服务水平，缩小贫富差距却应该是民主的题中之意。”⑥有些问题我们该怎样看待，又怎样去解决，巴西是一个民主国家，但是国内的贫富差距大于绝大多数不民主的国家。一些正处于民主化进程中的国家甚至无法维持基本的社会稳定，例如巴基斯坦。那么我们要怎样做才能使民主化进程中的国家顺利成为民主国家，又怎样是民主国家保持和谐稳定。一方面是政治体制的变革，另一方面就是对各种社会问题的解决。涉及到社会具体的问题，我们就可以称之为民生。 什么是民生？对于我们来说民生已不再是什么新鲜事物了，我们每天的生活都与民生问题分不开。我们的耳边充斥着教育、住房、医疗、就业等民生问题。政府在不遗余力地进行解决，颁布各种政策。民生问题具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓好。中国民主主义革命家孙中山说：“民生就是人民生活，社会的生存，国家的生计，群众的生命。” 在美国，据美国人口普查局2021年月29日公布的数据显示，2021男美国有3700万贫困人口，占总人口的12.6%，有770万个家庭生活在贫困线以下，意思就是，平均每8个美国人中就有1个生活在贫困线下?