第二章-当代中国的第三部门.pptVIP

中国红十字会总会属国务院直属的副部级单位，中国红会从中央到县乡一级，层层与政府体系接驳。其名誉会长是当地政府的一把手，会长是政府主管文教的行政副手，大部分理事由政府部门及国有企业的负责人兼任。各级红会的负责人由政府任免。每年红会接受财政拨款近3亿元（2007年数据），与其接受捐赠收入相当。各级红十字会的经费收支情况只需向理事会负责。 在中国，红十字会已经异化为这样一种组织——它与权力体系走得太近，又与商业世界结交甚欢。这几乎让人们忘了它作为民间组织的中立、独立的人道主义初衷。 3.信任困境 政府和公众对民间组织普遍缺乏足够的信任；一些民间社会组织缺乏自律机制，透明度不高，甚至出现贪污、挪用、卷款潜逃等恶性事件，导致公众的不信任；许多官员认为民间组织与党和国家相对立、“你强我弱”思想根深蒂固，防范、限制心理严重。 郭美美事件 2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发部分网友对中国红十字会的非议。 郭美美事件关系图 卢星宇与“中非希望工程” 据2011年6月 13 日新华网报道，“中非希望工程”将在10年内为非洲捐建1000所希望小学，耗资约为20亿元人民币。 　　很多网友发现，这个管理着20亿元人民币项目的是一个24岁的富二代卢星宇 ，由此，8月16日，实名认证的中非希望工程执行主席兼秘书长卢星宇在网上引起网民热议。 　　 “卢星宇一夜成名，风头盖过郭美美！原来那个中国拿出15亿在非洲援建1000所希望小学项目就是她这个1987年生的小妹妹负责的，亿万富翁卢俊卿之女。她所经营的慈善组织和红十字会一样，对所有捐款提成10% 作为管理费。15亿光管理费就是一亿五千万，怪不得自己国家孩子上不起学她不管，却热衷去让非洲的孩子上学。” ————新浪网友 4.监管困境 登记管理机关将管理重心放在“入口”上，忽视对其活动过程的管理；业务主管单位无法发挥其应有的监管职能；税务部门在监管中发挥作用很小；司法部门在监管中处于缺位状态。 2011年4月15日，西南民族大学教授肖雪慧在微博转发了一张餐饮发票，因发票付款单位为上海卢湾区红十字会，且消费金额达9859元，引起了网友的热议。昨日，上海市红十字会在官网发布通报称，经调查，卢湾红十字会高额餐饮费的人均消费水平明显高于标准，目前已责成卢湾红十字会退回全部超标款项，并将对全市红十字会加强监管。（4月17日《新京报》） 壹基金银行捐赠信息 5.资金困境 来自政府、企业和国际基金的资助均很缺乏，资金严重不足；政府采购尚未惠及公民社会组织；企业捐款的减免税规定不明确；私人基金会的设立和运作面临多方面的限制。 《2011中国慈善捐助报告》显示，2010年中国58.3%的捐款都流入政府、慈善会及红会系统中，只有1.3%捐款到了慈善会之外的社团、民非和福利院，而即使在这1.3%的捐款接收部门中，仍不排除有政府背景的公益组织。 6.人才和知识困境 人才困境：许多民间组织管理人员待遇低，办公条件差，职业发展前景不明朗，对优秀人才吸引力不强，从而影响到民间组织的整体素质和能力。 知识困境：民间组织培训不够，信息渠道不畅，缺乏行动策略和专业知识。 7.参与困境 民间组织及其成员虽有着很高的政治参与热情，但缺乏有效的参与机制。 （二）出路 邓国胜：中国非政府部门的价值与比较分析 俞可平：中国公民社会：概念、分类与制度环境 华安德?沃森：转型国家的公民社会：中国的社团 * 第二章 当代中国的第三部门 中国第三部门到底有多少？ 清华大学NGO研究所王名等人对我国第三部门数量的估计 王绍光等人对我国第三部门数量的估计 中国社会科学院发布的2012年《民间组织蓝皮书》指出，我国民间组织增长速度持续走低，整体增速创历史新低。截至2010年底，全国共有民间组织44.6万个，增长速度又下降了0.6个百分点。基金会保持较高增长势头，非公募基金会与公募基金会数量基本持平。2010年底，基金会发展到2200个，增长速度为19.4%。我国社会团体数增加到24.5万个，比上一年度增长了2.5%。民办非企业单位成为数量增长最多的民间组织类型，2010年底，我国民办非企业单位总数达到19.8万个。?2010年，全国44.6万个民间组织吸纳了社会各类就业人员618.2万人，比上年增长了13.5%。 （四）收入结构 1.注册困境 据民政部门统计，约占总数百分之八十以上的民间组织属于非法存在。 登记注册门槛高，年检手续繁杂，找“婆家”(业务主管单位)困难，导致大量民间组织游离于法律监管之外。 壹基金面临身份困境 9月12日晚，李连杰做