项目三报关与对外贸易管制.pptxVIP

项目三 报关与对外贸易管制;报关与对外贸易管制 ;引言 2005年7月中国南通检验检疫局检疫人员分别在对来自香港、多哥的集装箱箱体进行检疫时，在集装箱底板上发现活的疑似小蠹类等植物危害性生物，并在木质包装残留物中再一次截获天牛，后经江苏省检验检疫局鉴定，分别为纵坑切梢小蠹、墨天牛属、朽木象亚科、赤拟谷盗。其中纵坑切梢小蠹、朽木象亚科类昆虫是南通口岸首次截获。该局检疫人员根据国家相关法律法规，对上述集装箱进行了熏蒸除害处理，有效地防止了有害生物的入侵。 ;一、含义 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。一个国家对外贸易管制制度涉及工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、税务、资源保护、质量监督、外汇管理以及金融、保险、信息服务等诸多领域。 ;目前对外贸易管制通常有两种分类形式: 一种是按照管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制； 另一种则是按其管制手段分为关税措施和非关税措施。我国对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。 对外贸易管制目的及特点 对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。对外贸易管制已成为各国不可或缺的一项重要政府职能，是一个国家对外经济和外交政策的具体体现。尽管各国所实行的对外贸易管制措施在形式和内容上有许多差异，但其实行对外贸易管制的目的往往是共同的，主要表现为： ;（一）保护本国经济利益，发展本国经济 发展中国家实行对外贸易管制主要是为了保护本国的民族工业，建立与巩固本国的经济体系，通过对外贸易管制的各项措施，防止外国产品冲击本国市场而影响本国独立的经济结构的建立，同时，也是为了维护本国的国际收支平衡，使有限的外汇能有效地发挥最大的作用。 发达国家实行对外贸易管制主要是为了实现确保本国在世界经济中的优势地位，避免国际贸易活动对本国经济产生不良影响，特别是要保持本国某些产品或技术的国际垄断地位，确保本国各项经济发展目标的实现。因此，各国的对外贸易管制措施都是与各国的经济利益相联系的。各国的贸易管制措施是各国经济政策的重要体现。 ;（二）推行本国的外交政策 不论是发达国家还是发展中国家，往往出于政治或军事上的考虑，甚至不惜牺牲本国经济利益，在不同时期，对不同国家或不同商品实行不同的对外贸易管制措施，以达到其政治上的目的或军事上的目标。因此，贸易管制往往成为一国推行外交政策的有效手段。 （三）实现国家职能 作为主权国家，对其自然资源和经济行为享有排他的永久主权，国家对外贸易管制制度和措施的强制性是国家为实现保护本国环境和自然资源、保障国民人身安全、调控本国经济而实现国家管理职能的一个重要体现。 ; 从对外贸易管制的目的,不难看出贸易管制政策是一国对外政策的体现这一显著特点。 正是为了实现上述目的，各国都要根据其不同时期的不同经济利益或军事和政治形势需要，随时调整对外贸易管制政策。因此，不同国家或同一国家的不同时期的贸易管制政策是各不相同的。这种贸易管制会因时因势而变化的性质，是贸易管制的又一大特点。 各国对外贸易管制的另一特点是以对进口的管制为重点。虽然贸易管制有效地保护了本国国内市场和本国的经济利益，但在一定程度上也阻碍了世界经济交流，抑制了国际贸易的发展。因此，如何充分发挥贸易管制的有利因素，尽量减少其带来不利因素，变被动保护为主动、积极的保护，是衡量一个国家管理对外贸易水平的标志。; 所以对外贸易管制的特点可概括为如下特点： (1)各国不同的对外贸易管制政策，是该国对外政策的体现。 (2)对外贸易管制政策，不是一成不变的，在不同的国家或同一国家会因时间和形势的变化而发生变化。 出口退税主要是通过退还出口产品的国内已纳税款，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。 (3)在进、出口管制中，各国对外贸易管制都以对进口管制为重点。 ;对外贸易管制与海关监管 对外贸易管制是对外贸易的国家管制，任何从事对外贸易活动者都必须无条件予以遵守。国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监管来实现。我