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企业应急预案;目　录 一、概述、法规文件 二、事故应急预案;概述;1.2应急管理的发展 新兴学科，伴随先进的安全管理理念，在20世纪70年代后期开始快速发展，目前综合性的现代应急管理理论逐步形成。; 国外应急管理简介 1982 欧盟发布《重大工业事故危险法令》 1986 美国发布《应急计划与社区知情法》 1987 美国联邦应急管理署（FEMA）、环保署（EPA）、运输部（DOT）发布《应急计划技术指南》 1993 国际劳工大会通过《预防重大工业事故公约》 ;1.3我国有关应急管理的法规文件 2002《中华人民??和国安全生产法》 2005 国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》 2005 国务院批准成立国家安全生产应急救援指挥中心 2006 国务院发布《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007《中华人民共和国突发事件应对法》 2007《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 2007《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》（国家安监总局令第13号） 2007《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急〔2007〕88号） 2009《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）;2009 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号） 2009《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局令第21号） 2010《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 2015 《企业安全生产应急管理九条规定》总局令第74号 2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006） 2013 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 GB/T 29639-2013 2011 生产安全事故应急演练指南AQ/T9007-2011 2012 安全生产应急管理人员培训及考核规范AQT 9008-2012 2015 生产安全事故应急演练评估规范AQ/T 9009-2015;广东省有关法规文件;;第五章“生产安全事故的应急救援与调查处理” 第七十条 发生生产安全事故后，单位负责人应迅速组织抢救，防止事故扩大。 未采取措施防止事故扩大的，如前面的案例3，造成重大事故的，将按照第九十一条追究法律责任。《刑法》第一百三十四条追究刑事责任。 第七十四条 责任事故的有关责任人员法律责任。 第六章“法律责任” 第九十一条 发生重大生产安全事故时主要负责人的法律责任。;国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）（2010年7月19日）; 关于应急救援体系建设 第16条，建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。 第17条，完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。;实行更加严格的考核和责任追究 第29条，加大对事故企业负责人的责任追究力度。 企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。;第30条，加大对事故企业的处罚力度。 对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。;案例： 信宜紫金矿业尾矿库溃坝事故 2010年9月21日，信宜钱排受台风“凡亚比”影响引发强降雨，造成信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝事件，致使信宜钱排镇达垌、双合两村死亡22人，房屋、道路、桥梁、农田、水利灌溉设施多处被毁，全镇财产损失达6.56亿多元。;事故原因：超设计标准强降