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2019 年 4 月 6 日周末培优 重点透视 1 【突破 】先秦至秦汉政治制度的演进与创新 1.早期政治制度与专制主义中央集权制度的关系 (1)早期政治制度的建立和发展为秦朝中央集权制度的建立奠定了基础,具体包括: ①中国早期的“公共权力”到周朝的“天下共主”再到秦朝的“个人独裁专权”趋势。 ②商朝的“ 内外服制度”到西周的“分封制”再到秦朝的“ 中央集权制度” 。 ③商朝的“垄断神权以强化王权”到西周的“礼乐制度”再到秦朝“焚书坑儒”为代表的思想控 制。 (2 )秦朝的专制主义中央集权制度是在吸收前朝制度精华的基础上创立的,发展完善了前代 制度,体现了中国古代政治制度的继承与创新。 2 .秦汉政治制度的演进与创新 时期 中央体制 地方体制 选官体制 世卿世禄制,中 家国一体,最高执政集团尚未 分封制:地方具有较 西周 央官员的职权分 实现权力高度集中 强独立性 工不明确 创立郡县制,用封建 推行军功爵制 首次建立君主集权于上、行政 秦朝 官僚政治取代贵族政 度,秦朝以吏为 体制分权于下的体制 治 师 首创察举制,有 由郡国并行到推恩 首创在正式行政体制之外另设 利于人才选拔, 西汉 令,专业的文官构成 机构,以达到分权的目的 但也存在一定问 统治机构的主体 题 【突破2 】汉朝政治制度 1.汉承秦制 汉代在总体框架上继承了秦朝制度,又对秦制做了某些调整和变化。主要表现为: (1)承袭了秦朝专制主义中央集权制度。在此基础上,构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等 制度。 (2 )承袭了秦朝以丞相为核心的中央官制。西汉建立后至汉武帝以前的中央行政体制,基本 上没有突破秦代模式。汉武帝时出现了由皇帝的侍从、秘书组成的内朝,丞相职权逐渐转 1 / 7 移到尚书令手中。 (3 )承袭了秦朝的监察制度。秦朝在中央设御史大夫,兼理国家的监察事务;在地方设置监 郡御史。汉武帝时期,废除了监郡御史,把全国分十三州部,每州设刺史,负责监察。刺 史级别不高,但巡查时代表中央,可以监察诸侯王和地方高官。刺史的设置,使皇权监控 从中央波及地方。 (4 )承袭了秦朝的郡县制。汉初在地方推行郡县制度,同时又兼有封国制,但仍以郡县制为 主。汉武帝时期,颁布“推恩令” ,最终解决了王国问题。东汉时期,监察区的州,变成了郡 以上的地方政权,郡县二级制演变为州郡县三级制。学科# 网 (5 )承袭了秦朝的赋役、兵制、选官制度,加强对意识形态的控制等。 2 .汉朝政治的特点 “汉承秦制” ,汉朝基本继承了秦朝的政治制度,但是,也有自己独特一面,形成了一些
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