采购实施办法讲稿(必威体育精装版修改).pptxVIP

山东省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法(试行);一、国家指导意见主要精神;一、国家指导意见主要精神;2010年11月19日，国务院办公厅印发了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》（国办发〔2010〕56号），确定了建立和规范基本药物采购机制的基本思路, 提出了建立和规范基本药物采购机制的15项措施。 ;（一）总体思路;对实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物（包括各省区市增补品种）实行以省（区、市）为单位集中采购、统一配送。 坚持政府主导与市场机制相结合，发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。 ;1.明确基本药物采购的相关责任主体。 4.明确基本药物供货主体。 5.区别情况分类采购。 6.坚持质量优先、价格合理。 2.合理编制基本药物采购计划。 12.规范基本药物质量标准和包装规格。 8.签订基本药物购销合同。;9.严格基本药物采购付款制度。 10.建立严格的诚信记录和市场清退制度。 13.建立基本药物采购信息公开制度。 14.建立指导价动态调整机制。 3.加强基本药物市场价格调查。 11.完善基本药物电子监管和供应的信息系统。 7.充分听取基层医疗卫生机构意见。 15.促进基层医务人员合理用药。;(三)建立和规范基本药物采购机制的工作要求;二、山东省实施办法解读; 2010年12月27日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法(试行)》（鲁政办发〔2010〕76号）。 ;我省《办法》严格遵循国家《意见》精神，结合实际，按照打造“一个平台”、实现“两个集中”、突出“三个核心”、坚持“四项原则”、严格“五项措施”的总体思路，着力建立健全规范的基本药物集中采购机制。 ;“一个平台”（省级集中采购信息化平台） “两个集中”（省级集中采购，集中支付） “三个核心”（质量、价格、供应） “四项原则”（质量优先，价格合理的原则；全国统一市场的原则；“阳光采购”的原则；“适用基层”的原则） “五项措施”（一是将“一品三剂两规”和“单一货源承诺”相结合，量价挂钩，实现“一品一规一厂家一价格” ；二是制定“限价标尺”守住价格上限；三是区别情况进行“分类采购”；四是采用“双信封”方式确保质优价廉；五是使用“市场清退”手段惩处违规行为）;共六章，二十五条;第一章　总　则 ;基本药物集中采购坚持原则 ;第二章　采购机构及其职责 ;第三章　集中采购 ;充分听取基层医疗卫生机构意见。要发挥基层医疗卫生机构管理者和医务工作者的作用。在采购计划制定、评标、谈判等重要环节，基层代表不少于50%。 根据基层用药的实际需求，合理确定基本药物采购的具体剂型、规格和包装。每种基本药物采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种，并兼顾成人和儿童用药需要。国家另有规定的执行相关规定。 ;省级卫生行政和价格主管等相关部门要对基本药物近3年市场实际购销价格进行全面调查，包括社会零售药店零售价格以及基本药物制度实施前基层医疗卫生机构的实际进货价格。 市场实际购销价格应作为基本药物采购的重要依据，并将国家发展改革委公布的全国平均采购价格作为参考，原则上集中采购价格不得高于市场实际购销价格 通过集中采购确定的采购价格(包括配送费用)即为基层医疗卫生机构实际销售价格。 ;公开招标采购 单独议价 邀请招标 询价采购 定点生产 打包采购 ;对独家生产的基本药物，采取与生产企业或者批发企业进行单独议价的方式进行采购。 对基层必需但用量小的特殊用药、急救用药，采用邀请招标、询价采购或者定点生产的方式采购，也可以集中打包向药品批发企业采购(含配送)。　　 对临床常用且价格低廉(日平均使用费用3元以下)或者经多次采购价格已基本稳定的基本药物，采取邀请招标或者询价采购的方式采购。;对基本药物中的麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病和寄生虫病用药、免疫规划用疫苗、计划生育药品及中药饮片，仍按国家现有规定采购 其他基本药物均进行公开招标采购。招标中如出现企业投标价格均高于市场实际购销价格，省药品集中采购服务中心应与投标企业依次进行单独议价，均不能达成一致的，即宣布废标。 ;对通过以上方式均未能采购到的基本药物，经省级卫生行政部门同意，省药品集中采购服务中心可以寻找替代剂型、规格重新采购，或者委托有资质的企业定点生产，并及时上报卫生部和国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室(以下简称国务院医改办公室)备案，同时向省医改领导小组报告。 无论采取上述哪种方式采购，供货主体都要对药品的质量和供应一并负责。;在省级集中采购初期，采取单一货源承诺的方式进行采购。即对每种基本药物(具体到剂型和规格)只选择