2021年度司法考试行政法国家赔偿讲义.docVIP

第十八章　国家补偿 ? 【字体： 大 中 小】【 打印】 第一节　国家补偿概述 　　　　一、国家补偿责任　　1.国家补偿：国家机关及其工作人员→违法→职权→损害→补偿　　2.特性：　　①国家责任：机关补偿　　②有限责任：行政行为和司法行为。（立法行为和军事行为不赔）　　③方式原则：金钱补偿 + 返还财产 + 恢复原状　　④程序多元：行政（3+1）+司法（1）　　3.近似概念　　　　二、国家补偿法　　　　宪法、民法、行政法、诉讼法中关于国家补偿各种规范。　　　　三、国家补偿责任构成要件　　1.主体要件：国家机关及其工作人员　　①国家机关：行政机关（涉及被授权组织）、司法机关（广义：法院、检察院、公安机关、安全机关、海关、监狱管理机关、军队保卫部门）　　②工作人员（国家机关同公民存在事实上公务关系）：涉及行政机关、司法机关工作人员、具备相称身份人员（涉及被授权组织、被委托组织和个人），但是不涉及勤杂人员和服务人员。　　2.行为要件：职务行为（时间、岗位、职权、命令）　　【例题·多选题】某市公安局刑事警察赵某下班期间发既有人斗殴，即予以制止。正巧打架马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列说法对的是： 　　A.应由赵某补偿，因其行为属于行使职权无关个人行为　　B.应由赵某补偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出　　C.应由公安局补偿，因赵某行为是执行职务　　D.应由公安局补偿，因赵某行为属于违法使用武器、警械导致公民身体伤害情形　　 【答疑编号：针对该题提问】　　答案：CD　　解析：虽然是下班时间，但是警察是特殊公务人员，其职权行使没有上班时间或下班时间区别。此外，刑警有防止犯罪职责，因此刑警对斗殴行为应当制止。而本题中赵某因与马某有隙，因对其出言不逊，就拔枪将马某击伤，赵某这个行为属于不合法考虑滥用职权行为，是职务行为，属于国家补偿范畴。　　3.成果要件 　　①人身损害＋财产损害　　②物质损害＋直接损害，精神损失不予补偿（不补偿间接损失）　　③因果关系（排除受害人过错、不可抗力、第三者介入等）　　4.法律要件：有法律规定　　【例题·多选题】依照《国家补偿法》规定，下列哪些情形，国家承担补偿责任?（第76题）　　A.公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人　　B.领有工商局颁发营业执照个体户制售伪劣产品导致消费者人身损害　　C.王某因犯盗窃罪被判处3年有期徒刑，刑期执行2年后经审判监督程序被认定犯罪时不满14周岁而不负刑事责任　　D.法院在执行过程中未经评估机构估价而低价把财物变卖给她人　　 【答疑编号：针对该题提问】　　答案：CD　　解析：公安干警依法实行行政行为误伤行人，属于合法行为导致损害状况，是国家补偿范畴，不是国家补偿范畴。　　个体工商户制售伪劣产品行为，属于工商户个人行为，导致消费者人身损害成果，不是由行政机关行政行为导致，不属于国家补偿范畴。 第二节　行政补偿 　　一、行政补偿概述　　行政补偿～行政补偿、司法补偿、民事补偿　　　　二、行政补偿范畴　　 侵犯人身权 人身自由权：违法拘留或违法采用限制人身自由强制办法非法拘禁或以其她方式非法剥夺人身自由 生命健康权：非法殴打等暴力手段（或唆使她人）→伤害或死亡违法使用武器警械→伤害或死亡其她行为→伤害或死亡 侵犯财产权 行政惩罚行政强制办法违法征收财物、摊派费用其她行为 国家不补偿 加害人个人行为（民事补偿）受害人过错（如，虚假供述、自伤自残）不可抗力、紧急避险、第三人过错等 注释：违法：行政机关有有关行政职权，但是实行时浮现错误。如，公安局将没有实行违法行为相对人拘留，是违法拘留。　　非法：行政机关没有有关行政职权，实行该行政职权。如，工商局将行政相对人拘留，是非法拘禁。　　三、行政补偿祈求人和补偿义务机关　　　　1.行政补偿祈求人（利害关系人＝相对人＋有关人）　　　　【例题·多选题】甲县人民政府在强行拆除乙厂未经批准建造房屋时，未及时告知乙厂，也未制作物品清单，房屋内物品被毁损。该强制拆除行为后因违背法定程序被法院判决确认违法。12月，乙厂被工商部门吊销营业执照，4月乙厂公司法人登记被注销。1月乙厂向法院提起行政诉讼，规定甲县人民政府补偿建房投入和物品损失。下列哪些说法不对的？（第87题）　　A.乙厂具备原告资格　　B.乙厂提起行政补偿诉讼时效为自该强制拆除行为被确认违法之日起两年　　C.因乙厂被拆房屋为违法建筑，乙厂祈求不成立　　D.因甲县人民政府拆除行为只存在程序违法，乙厂祈求不成立　　 【答疑编号：针对该题提问】　　答案：BCD　　解析：依照《国家补偿法》第