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工业化与信息化联袂走新型之路 文/ 本刊记者 易献珍 3 月 11 日，随着《国务院机构改革方案》“大部制”改革方案浮出水面，一个新的政 府机构——工业和信息化部将走进人们的视野。 工业和信息化部的成立， 标志着我国信息化将在未来一段时间内加速， 走上 新型的工业化之路，信息化将推动产业升级，促进工业由大变强。 “工业与信息化部”的前生后世 目前，我国经济粗放式增长的窘境，并未得到根本改变。 2003 年底以来出现的煤电油 运紧张、 部分行业地区投资过热等问题的深层次根源， 就在于我国仍未根本改变传统工业化 模式。 走中国特色新型工业化道路， 是当前和今后一个时期的重要任务， 也是党的十七大提出 的战略部署。 在十七大报告中，“信息化”的地位也被强化，“信息化”与原有的工业化、城镇化、 市场化、 国际化“四化”并举。 在学者们看来， 这预示中央明确了要大力推进信息化与工业 化的融合，其目的就是要先把工业做大做强。 1998 年国务院机构改革时，几乎撤销了所有工业部门。由于中国的工业企业已经逐渐 市场化， 工业产业的宏观管理职能此后由国家发改委行使， 而具体行业的管理与协调， 则通 过由部委转化过来的诸如机械工业联合会、纺织工业协会等行业协会组织履行。 工业行业管理由多个部门或协会分别负责或协调， 存在着政出多门、 管理分散、不能“下 一盘棋”的弊端。 转变经济增长方式、 转换工业化路径、 提高经济增长质量是新时期提出的新要求。 有专 家认为，工业和信息化部的设立 , 是一个大胆的创新。 最近， 在两会答记者问上，中编办负责人指出，“有必要对相关职能进行整合，综合设 置机构， 加强整体规划和指导， 推进信息化和工业化融合， 推进高新技术和传统工业改造结 合，促进工业由大变强。” 国家整合设置的新机构作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准， 指导行业 发展。要坚持政企分开的原则，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。 工业领域是否能够做到以市场为主导，政府能否充分发挥对工业化的整体规划、指导、 监督和协调作用，让我们拭目以待。 信息化助工业升级换代 经过改革开放 30 年的发展，信息产业已经成为国民经济的基础产业、支柱产业和先导 产业。据有关数字统计显示，截至 2007 年底，我国信息产业增加值占全国 GDP 的比重达 7.9% ，电子信息产品出口占全国出口额的 37.6% ，占全国高技术产品出口额的近 90% 。可见， 持续高速增长的信息产业已经具备了带动工业化的条件。 而目前我国正处于工业化加速发展的重要阶段， 正面临信息化的发展机遇。 中国 ( 海南 ) 改革发展研究院研究员迟福林说， “只有以信息化带动工业化，以工业化促进信息化， 推进 工业化和信息化融合，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。” “我国很多工业， 信息化一旦能够渗透进去， 将很好地促进其升级换代。 ”广东省科技 厅厅长李兴华认为， 工业化与信息化并举，将有利于国家走新型的工业化道路。 “从某种程 度上说， 工业和信息化部是国家促进自主创新、 技术创新的一个举措， 引导一些以劳动密集 型行业向技术密集型和知识密集型行业转变。”