玉林市构筑良好环境建创新型城市.pdfVIP

玉林市构筑良好环境建创新型城市 “十五 ”期间，地处桂东南的广西玉林市精心打造 “玉贵走廊 ”经济圈， 以打造中小企业名 城为目标， 大力发展集群经济， 工业成为拉动经济的龙头。最近， 玉林市提出了以更高层次 推进 “玉贵走廊 ”发展为重点， 加快融入泛珠三角经济区和中国 —东盟自由贸易区； 大力发展 先进制造业和现代服务业， 建设现代化区域性中心城市， 打造中小企业名城； 大力推进工业 化、城镇化、农业产业化，全面推进富裕玉林、文化玉林、生态玉林、平安玉林建设，构建 以人为本、全面协调可持续发展的和谐玉林的 “十一五 ”规划。 “玉林将着力打造学习型、创新型政府，建设创新型城市，从更高层面上促进经济增长方式 的转变。 ”1月 16 日，在南宁召开的广西十届人大四次会议期间，广西区人大代表、玉林市 市长金湘军在接受记者采访时如是说。 加强企业的主体地位 “玉林市作为一个地级市，要建设创新型城市，社会各界都应有创新的责任。在众多创新的 主体中，最重要的是企业和政府。 ”金湘军对记者表示。 金湘军进一步分析， 企业作为创新的主体是由它在市场经济中的地位决定的。 市场经济的主 体是企业， 在市场经济发展全球一体化的背景下实行社会主义市场经济， 这必然也是一个创 新的经济。因此，企业作为市场经济的主体，同时也是社会创新的主体。金湘军认为，从政 府角度来说要营造一个适合企业创新、 特别是自主创新的环境， 政府的职能始终是营造氛围、 营造环境， 提供企业创新所必须的公共服务和社会管理， 政府在这当中的作用是指导性、 引 导性的。 作为玉林来讲， 企业创新实际上是围绕着打造中小企业名城的目标， 发展现代先进制造业和 服务业，两业并重，围绕这个中心不断实施创新活动。经过 十五“ ”的发展，玉林有一个相当 的基础， “十一五 ”玉林要适应市场的需要，不断地增强核心竞争力，不断的创新，加大更新 改造的力度，包括引进、消化、吸收先进技术以及集成创新等。 金湘军认为， 在转变增长方式上的创新更重要。 他说，转变经济增长方式从更高层面上来看， 加快发展服务业更为重要， 也更有效。 服务业对资源环境的约束和承载力相对制造业来说要 求比较低， 并且在吸纳就业方面能力又更强， 再加上 “岭南都会 ”在以商贸流通为代表的服务 业上有非常好的基础。因此，玉林市在制定 “十一五 ”规划的时候，把现代服务业放在一个更 加突出的位置，提出先进制造业和服务业并重，两业齐行创竞争。 大力推进政府管理创新 “在建设创新型城市进程当中，政府自身也要大力推进政府管理创新。 ” 政府管理理念创新。通常来讲，社会主义市场经济条件下，政府职能有四大块：经济调解， 市场监管， 社会管理， 公共服务。 在地市以下的政府应该把四大职能的后面两项放在更加突 出的位置， 具体地说分成三组。 第一组是要明确政府职能的边界， 同时要求承担责任。 第二 组是政府应在法制法规框架上开展行政活动； 同时政府在法治法规的活动范围内开展的一系 列活动， 出发点和落脚点都是为了公众的利益。 第三组是政府要提供高效运转的社会管理和 公共服务；同时还要建设透明政府、阳光政府，对政府权力的监督体制要完善。 机制创新。金湘军认为，机制创新要围绕政府三力的建设来开展，即公信力、约束力、执行 力。市场经济是信用经济，要求整个社会是信用社会。政府履行职能要以诚信为本；约束力 就是要建设法治政府，廉洁政府，高效政府； 在执行力方面，