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以新发展理念指引“城中村”改造 新发展理念，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略 在发展问题上的集中概括和体现， 为全党在发展问题上提供了管 全局管根本管长远的战略导向和引领。 “城中村”问题，实质是 城乡二元经济结构在现代化和城市化的进程中， 内在矛盾的外在 表现和集中反映。 遵循创新发展理念，按照经济发展规律进行“城中村”改造 “城中村”的问题实质是发展中的问题。 发展问题就实质而 言都是人类不断增长的需要与现实资源的稀缺性之间矛盾的外 化。解决发展问题只能通过不断创造和提供新的资源， 以满足不 断增长的人类所需的路径来实现，根本途径就是创新。 “城中村”改造作为一个发展问题，也要遵循创新发展理 念，遵循经济发展规律，更好培植和促进创新活力。按照创新发 展理念，“城中村”改造不能简单的一拆了之， 而应该提高创新 活力进行改造。“城中村”的存在是发展过程中必经阶段的一个 过程，虽然和周围的高楼大厦、 完善的现代化设施相比看起来有 点不和谐，以及由于人口的流动性给社区管理带来了一定的难 度，但任何事物都具有两面性。“城中村”的存在，客观上给新 毕业的大学生、具有创新活力的青年提供了相对比较廉价的居住 生活条件。各种具有一定创新能力和创新精神，充满创新活力和 创新激情的青年人，能够在较低生活成本的情况下，维持一定的 生活质量，使他们能够为城市的发展不断释放自己的创新活力， 提供源源不断的创新动力。 因此，“城中村”的改造要注意保护 和培育一个城市的创新活力， 不能为了一时的经济利益和仅仅为 降低城市管理的难度而简单一拆了之。 遵循协调发展理念， 按照社会发展规律进行“城中村”改造 坚持协调发展，学会“弹钢琴”，增强发展的整体性、协调 性，这是我国经济社会发展必须遵循的基本原则和基本规律。 “城中村” ?F 象是我国绝大多数城市发展进程中必然出现 的问题。 这些原来处于城市边缘的村落， 由于城市的扩张和演变 逐步被城市包围， 形成了明显的反差和不协调。 “城中村”改造 工程恰恰是促进城乡协调发展， 弥合城乡二元经济结构导致的差 距，实现城市协调发展的一个非常重要的途径。 在“城中村”改 造过程中，要着眼于协调发展，学会运用辩证法，善于“弹钢 琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系， 在不断增强城市发展实力的同时， 不断增强发展的整体性和协调 性。 遵循绿色发展理念， 按照自然发展规律进行“城中村”改造 人类社会发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否 则就会遭到大自然的报复。 改革开放以来， 我国经济发展取得历 史性成就。同时，必须看到，我们也积累了大量生态环境问题， 成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。 在“城中村”改造过程中， 要坚持绿色发展理念为指引， 建 设人与自然和谐统一的生活环境。 城市发展要秉持生态宜居这个 价值导向，体现以人为本的核心理念， 以及生态良好的绿色发展 理念。首先，在“城中村”改造中，要进行顶层设计，按照绿色 发展理念进行科学规划。 应该严格执行有关政策规定， 合理布局 空间结构，积极探索建设资源节约、环境良好、服务便捷的和谐 社区。对城镇公园、风景名胜区、森林公园、环保绿地等生态资 源布局进行科学合理的规划， 按照“开发建绿，以绿养绿”的原 则，全面落实生态城市发展理念。其次，实行最严格的生态环境 保护制度，加大生态环境保护力度，以提高环境质量为核心，以 解决损害群众健康的突出环境问题为重点， 坚持预防为主、综合 治理，强化大气、水、土壤等污染防治。最后，培育绿色生活方 式，倡导绿色消费理念，尊重生态环境，以达到资源永续利用。 遵循开放发展理念，按照社会系统开放规律进行“城中村” 改造 系统论认为，每一个系统都在与外界环境之间不断进行着物 质、能量和信息的交换与传递。系统的开放性原则揭示：一是开 放是系统维持自身和不断发展的必要条件。 二是系统处于封闭状 态，不能正常地与外界进行物质、能量、信息的交换，这就导致 系统的结构不能维持和发展，并不可避免地发生结构的解体和混 乱无序。开放导致有序，封闭导致无序，这不仅是自然界发展的 规律，也是人类社会发展的规律。 开放发展理念对于“城中村”改造而言， 也是一个必须遵循 的基本规律。第一，在“城中村”改造的顶层设计问题上要体现 开放发展理念。不仅要着眼于“城中村”与周边环境的良性互 动，优势互补，进行规划和科学布局，还要着眼于用开放性的理 念，用虚怀若谷的态度接受和鼓励社会各界人士参与规划设计， 凝聚集体智慧。第二，在“城中村”改造的参与主体问题上要体 现开放发展理念。“城中村”改造不仅仅是政府的事情， 而是一 个由政府主导、民众参与、开发商合作，社会各界献计献策，群 策群力的系统工程，要坚持开放发展理念，充分调动各个方面的