土地征收对农村养老保障影响研究—以山西省寿阳县朝阳镇为例.docxVIP

PAGE 15 土地征收对农村养老保障影响研究——以山西省寿阳县朝阳镇为例 前言 在农村经济体制改革持续深化和社会经济逐步发展的背景下,我国农村工业化和城镇化速度也逐渐提升,随之而来农民与土地关系带来的新变化即人均耕地减少和产生失地农民的产生就是农业用地转向工业、商业和城市社区建设用地逐步增多,工业化、城镇化进程中土地用途转移的直接表现。开发土地、保护耕地和解决好失地农民生存与发展问题,是关系到现代化建设顺利进展,与社会进步有直接联系的关键因素。［1］农民的养老保障在这个大环境下受到了一定影响，解决好农村居民在失去土地以后的养老问题关系到了我国的经济是否可以健康、稳定的发展。 一、概念界定 （一）农村养老保障 农村养老保障的目标人群为农村老年人，是一种专门为老年人提供的保障的方式，农村养老保障是与城镇养老保障相对应的一种保障。家庭养老保障是我国农村养老保障的主要形式，家庭养老保障的不足借助社会养老保障来补充。家庭养老保障作为我国历史悠久且效果明显的养老保障方式在农村中较为普遍，它指的是自己养老与家庭其他成员供养结合的一种养老模式。而土地养老保障是家庭养老保障最基本的形式，在中国农村地区表现的格外明显。土地养老保障是家庭养老保障的主要形式，家庭养老中的自己养老则主要是以土地劳动收入为主要收入根源来保障自己安度晚年。 （二）土地保障 土地保障是指以土地劳动收入或者土地其他形式获得的收入来保障农民的基本生活。土地对于本国农民来说是生存根源，是农村家庭的养老基础。土地是农民谋生的保障，是家庭养老中最基础的内容。［3］目前看，农村老年人收入来源也有了一定变化，即来源较以前更广泛，来自土地的收入占总收入的比例呈现下降趋势，但没有变化的是在农村中土地的保障作用是不可替换的。如果农民在没有充足的的储蓄养老、医疗、休闲娱乐，又没有就业机会，或者没有其他工作时。在目前农村社会保障制度依旧需要进一步提高的情况下，农村居民不得不依靠耕种土地从而得到经济收入，从土地中获得的收入可以给予农村居民养老的保证，土地获得的收入不仅可以有着维持最低生活的作用，也可以在农村居民遭遇其他意外风险：疾病、天灾人祸中使农民获得保障。截止现在，中国的社会保障制度依旧不公平，城镇居民得到的各种保障水平远高于农村居民，农民不能够充分享受社会保障制度带来的福利。土地对于我国农民来说，仍然有着保障生活和养老的作用，“手里有地，心中不慌”，广大农民心中目前最信任与依赖的保障还是土地保障。 二、基本情况 山西省寿阳县朝阳镇国土面积177平方公里，耕地71355亩，是该县第一大镇。该镇行政村的居民依赖土地养老的数量居多，该镇所在地政府在过去分批进行征地，农民在征地后都获得了一定数量的经济补偿，但是当补偿金花费完之后，农村居民的养老问题将如何解决，本文将着重研究土地用途在发生改变后对农村居民的养老保障问题产生何种影响。并且本人从小生活在此镇中，对此镇的情况较为了解，选取此镇作为本次的调研地开展调研的可行性程度也比较高。 问卷的统计指标分为两个方面：精神层面与物质层面，本文的问卷通过调查被征地后，农民物质以及精神变化来得出对养老保障影响的结论。 （一）土地征收前朝阳镇居民的基本情况 1、村民基本情况 本次的调查对象总体样本数为45人，男性有26人，占总人数的57.78%:女性有19人，占总人数的42.22%。年龄在51岁至60岁的有8人，占总人数的17.78%;年龄在61岁至70岁的有34人，占总人数的75.56%;年龄在70岁以上的有3人，占总人数的6.67%。在45人中小学以下文化程度的比例为35.56%，小学以上的比例为64.44%。家庭居住方式来看，有60%的老年人是与自己的配偶居住，自己独居的占15.56%，与儿子共居的占17.78%，与孙子共居的占6.67%，表明大部分老年人的居住方式是与配偶居住。 表3-1 调查数据情况表 频数分析结果? 选项 频数 百分比(%) 累积百分比(%) 您的性别是？ 男 26 57.78 57.78 女 19 42.22 100.00 年龄 51岁-60岁之间 8 17.78 17.78 61岁-70岁之间 34 75.56 93.33 70岁以上 3 6.67 100.00 文化程度 小学以下 16 35.56 35.56 小学 16 35.56 71.11 初中 13 28.89 100.00 您的家庭居住方式 与配偶 27 60.00 60.00 自己独居 7 15.56 75.56 与儿子共居 8 17.78 93.33 与孙子共居 3 6.67 100.00 合计 45 100.0 100.0 2、村民参保情况 问卷调查显示调查对象均参加了新农保（新型农村养老保险）与新农合（新型农村合作医疗保险）。根据山西农村养老保