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（农业畜牧行业）农业标准 化 加快推进我区农业标准化暨农产品质量安全工作 的实施意见 农业标准化是建设现代农业的基础，是提高农产品产量、 质量和市场竞争力的重要措施，是实现食品安全的根本保证， 也是传统农业向现代农业转变的必由之路。立足我区得天独 厚的农业资源优势，为增强我区农产品于国内外市场的竞争 能力，促进生态农业和农业可持续发展，促进农业增效、农 民增收，结合我区实际，现就进壹步加快推进农业标准化工 作提出如下实施意见: 壹 、新阶段推进农业标准化工作的时代背景。 国家壹直十分重视农产品质量安全工作。2000 年国务院 提出加快实施“无公害食品行动计划”的要求，农业部先行 于壹些地方试点的基础上，2002 年于全国范围全面推进“无 公害食品行动计划”。突出抓好“菜篮子”产品和出口农产 品的质量安全。主要解决鲜活农产品中农药残留超标等问题。 五年时间基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全， 质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。2003 年 12 月国务院办公厅发出“关于进壹步做好农业标准化工作的通 知”，为贯彻此通知，农业部、国家标准化委员会联合发文 提出“关于加快推进农业标准化工作的意见”。2006 年 11 月《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布实施，为新时 期依法推进农产品质量安全监管奠定了法律基础。十七届三 中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定》中进壹步明确指出：“加强农业标准化和农产品 质量安全工作,严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品 质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、 销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场”, 这既给农业标准化工作提出新的更高的要求，也为全面推进 农业标准化工作创造了良好的机遇。 二、加快农业标准化工作的紧迫性 长期以来，受短缺经济的影响，农业发展以追求产量为 目标，农产品生产中大量施用化肥、农药，不仅造成严重的 农业面源污染，而且导致蔬菜等鲜食农产品中有机磷农药及 其它有毒有害物质残留超标现象严重。农产品质量安全问题， 已成为当前社会普遍关注的热点难点问题，事关人民群众身 体健康和生命安全，也是各级政府十分关注的最大的民生问 题。 我区农产品质量安全监管水平很低。没有实行农业标准 化生产，农产品从农田到餐桌涉及的生产、收购、包装、储 运、加工销售等壹系列环节的监管责任没有落实。我区各县 市于农业标准化方面做了壹些工作，但受到各种因素的困扰， 成效不明显。我区 2003 年以来认定的无公害基地 34 万亩， 仅占全区播种面积的 6%左右，无公害基地认定规模很小，凸 现出各地政府对无公害基地认定重视不够；取得无公害基地 认定的地方，基地认定和农民的生产完全脱节，认定后的各 项措施不到位，生产过程监管等壹系列后续工作没有跟上， 没有发挥基地认定应有的效应。企业重视产品认证，却忽视 基地的建设。除了屯河番茄加工，生产过程的监管要求很严 之外，其它企业虽然加工的产品有绿色认证，但没有绿色基 地标准化生产做支撑。于推进标准化工作中，各级干部群众 特别是领导干部对标准化的认识程度决定着标准化工作的进 程，存于着对农业标准化的认识仍有和农产品质量安全要求 不相适应的地方；存于着农民长期形成的生产方式和壹家壹 户小规模运营模式和农业标准化生产的矛盾等等。 我区已列入自治区外向型农业发展的重点区域，市场取 向主要是哈萨克斯坦等中亚国家。目前出口哈国主要依赖“灰 色通关”，对方市场准入制度的约束影响仍很低。将来我国 和这些国家之间农产品贸易协定达成统壹，那么我们就要遵 守对方国的农产品质量安全卫生标准。如果我区农业标准化 生产没有实质性推进，就增大了出口农产品生产潜于的风险。 国内包括自治区的大中城市开始实行农产品市场准入，我区 农产品要销往其他区域，实现“走出去”战略，不仅要面对 中亚等国际市场即将实行的严格的准入制度，而且要面对国 内很多城市农产品市场准入制度的严峻形势。推进农业标准 化已迫于眉睫。 三、新时期加强农业标准化工作的指导思想、工作方针和 主要目标任务 （壹）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以 科学发展观为统领，以市场为导向，以提高农产品市场竞争 力和保障农产品食用安全为核心，切实贯彻地委扩大会议提 出的“围