养老服务业统一标准体系框架研究应用报告送审稿.doc

养老服务业标准体系框架研究汇报 （送审稿） 11月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、建立养老服务业标准体系意义 4 二、国际、国外养老服务业标准化建设现实状况及特点 4 （一）国际养老服务业标准化建设现实状况 4 （二）发达国家养老服务业标准化建设现实状况 6 （三）国际、国外养老服务业标准化发展特点 13 三、中国养老服务业标准化建设现实状况 14 （一）工作现实状况 16 （二）关键问题 19 四、养老服务业标准体系构建 19 （一）构建依据 20 （二）构建标准 20 （三）构建方法 21 （四）要素选择 21 （五）模型搭建 21 （六）标准体系框架设计 24 （七）标准明细表梳理 29 附 录 30 附录1：世界标准化组织（ISO）养老服务业标准汇总表 30 附录2：欧盟养老服务业标准汇总表 32 附录3：日本养老服务业国家标准汇总表 33 附录4：日本养老服务评价标准要素汇总表 39 附录5：中国养老服务业国家标准、行业标准汇总表（按标准号/计划号排序） 40 附录6：中国养老服务业地方标准汇总表（不完全统计）（根据标准号排序） 42 附录7：部分地域养老服务规范性文件标准汇总表（不完全统计） 45 附录8：全国社会福利标准化技术委员会归口标准汇总表（根据标准号/计划号排序） 46 附录9：养老服务业领域国家级服务业标准化试点项目汇总表 47 附录10：养老服务业标准体系标准明细表 48 养老服务业标准体系框架研究汇报 目前，中国已经进入人口老龄化快速发展阶段，底60周岁以上老年人口已达1.94亿，将达成2.43亿，2025年将突破3亿。养老服务业快速发展，对服务和管理技术研发提出了迫切需求，养老服务业标准化建设成为摆在我们面前关键任务。 本汇报从养老服务业标准化建设需求出发，依据标准化工作相关标准，经过广泛调研、科学论证，形成了研究结果。 一、建立养老服务业标准体系意义 标准化是维护服务对象权益、提升管理水平和服务质量关键技术手段。开展养老服务业标准体系研究，建立科学合理养老服务业标准体系，全方面梳理规范养老服务业发展所需要标准制修订项目，是推进行业标准化建设基础性工作和必需前提。 二、国际、国外养老服务业标准化建设现实状况及特点 现在，不管国际标准化组织还是发达国家标准化组织全部在养老服务业领域进行着主动探索，这将为中国开展养老服务业标准化建设工作提供宝贵经验借鉴。 （一）国际养老服务业标准化建设现实状况 1. 国际标准化组织（ISO）养老服务业标准化建设现实状况 作为现在世界上最大、最权威国际标准化专门机构，国际标准化组织（以下简称“ISO”）关键活动是制订国际标准，协调世界范围标准化建设工作，组织各组员国和技术委员会进行信息交流，和和其它国际组织共同研究相关标准化问题。 和工业、农业或其它服务业标准化领域相比，养老服务业是ISO工作新兴领域，所以标准数量相对较少。ISO现在共公布实施了12项养老服务业国际标准（见附件1），关键包含信息技术在服务老年人方面应用和怎样在制订标按时考虑老年人需求等方面。 伴随国际服务标准化快速发展，作为服务标准化建设工作一个关键领域，养老服务业国际标准化必将受到越来越多重视，一批含有全球影响力养老服务国际标准也将在不远未来研制、公布。 ISO标准作为全球范围内普遍通用标准，含有广泛普适性，和国家或行业标准相比，所提出要求标准性较强。中国应在ISO标准基础上和框架内，研究制订符合中国养老服务业发展实际、满足中国养老服务业标准化现实需求国家和行业标准，指导有能力地方和企业主动开展表现当地域、本企业特点养老服务业标准制修订工作，形成国行地企多级标准联动养老服务业标准化工作框架。 2．欧盟养老服务业标准化建设现实状况 长久以来，以瑞典、丹麦、芬兰等国为代表欧盟国家很重视养老服务业，对养老机构建设投入巨大。然而，伴伴随出生率不停下降和人均寿命不停提升，欧盟人口老龄化问题日益严峻，在经历了债务危机打击后，公共财政难以负担逐步庞大养老金支出，欧盟开始对养老服务体系进行改革，围绕提升退休年纪、改革劳动力市场、将现行公共养老金系统和私人养老金计划相结合、完善养老金基金运作模式和破产制度等方面出台政策方法，以求使“老有所养”和高质量生活更具可连续性。 早在19世纪末，欧盟部分组员国就已经迈入人口老龄化社会。作为世界上人口老龄化形势最为严峻地域之一，欧洲标准化机构（关键包含欧洲标准化委员会（以下简称“CEN”）、欧洲电工标准化委员会、欧洲电信标准协会、欧洲各国国家标准机构和部分行业和协会标准团体）在养老服务业标准化