养老服务业发展规划方案.docVIP

市至养老服务业 发展计划 ? 第一章总则 一、期限和范围 本计划适用期限为—，计划范围为市全域。各县（市）、区依据本计划分别制订本辖区养老服务业发展计划。 二、编制依据 1、《中国老年人权益保障法》； 2、《国务院办公厅转发全国老龄办和国家发改委等部门相关加紧养老服务业意见通知》（国办发〔〕6号）； 3、《相关加紧社会福利社会化意见》（国办发〔〕19号）； 三、指导思想 根据全方面落实落实科学发展观，构建社会主义友好社会总要求和建立适度普惠型社会福利制度标准，深入明晰政府在养老服务上公共服务责任，加紧推进全市基础养老服务体系建设。立足“保基础、增福利、促市场”，坚持政府投入、政策引导、社会主体、市场推进，建立起基础覆盖城镇、布局合理、形式多样、功效齐全、符合本市实际基础养老服务体系，努力形成投资主体多元化、服务层次多样化、服务提供社会化、服务队伍专业化和运行机制有序、服务品质良好、监督管理到位养老服务新格局，推进本市养老服务业发展和经济社会发展相协调，和人口老龄化水平相适应。 ? 第二章本市养老服务业发展现实状况 ? 一、老年人口基础结构 本市60岁以上老年人口占全市总人口百分比早在1990年就已超出10％，和全国相比，提前5年进入老龄社会。到底，全市60岁以上老年人口135万，占全市户籍人口总数13.9%；市区有老年人口35万，占户籍人口数14.6%。本市老年人口百分比高于全国2个百分点，和全省百分比持平。老年人口增加大于总人口增加速度，每十二个月新增老年人口6.9万，估计到，全市老年人口要超出170万。 二、养老服务机构发展情况 到底，全市共有各类养老服务机构230所，其中，农村敬老院164所，床位17996张，只收住农村五保老人；社会办养老机构66个，养老床位7100张，入住老人5800人,入住率81.7%。300张床位以上4家，200—300张16家，200张以下46家。 三、政府扶持和投入情况 本市各级党委、政府全部把加紧老龄事业发展摆上关键议事日程，建立健全了老龄工作组织机构，理顺了工作关系；出台了老年人医疗、乘车等一系列优惠政策；全市城镇初步建立了以基础养老保险、基础医疗保险、社会救助、社会福利等为关键内容养老保障体系，企业养老保险参保人数、农村社会养老保险参保人数、医疗保险参保人数全部在逐年提升；对“三无对象”、“低保老人”推行了“政府购置服务”，农村“五保”分散供养标准达成每人每十二个月1000元，集中供养标准达成每人每十二个月1500元；实施了百岁老年人长寿津贴；至，市、县两级财政累计投入养老服务专题资金2.1亿元。 ? 第三章“十二五”期间本市基础养老服务供求估计 ? 一、老年人社会保障和社会福利水平显著提升 伴随经济发展，企业退休职员退休金将逐年提升。全省要求，到，以县为单位，本市新型农村社会养老保险参保率要基础达成全覆盖。各级政府对老人发放养老津贴范围也在逐步扩大。农村“五保”供养标准标准上按不低于所在县（市）、区上年度农民人均纯收入50%百分比确定，并随经济社会发展逐步提升，估计到将会比现在标准翻两番，对机构养老需求越来越大。 二、老年人养老观念不停转变 到，第一代独生儿女家庭父母将步入老年，一对夫妇照料4位老人家庭、空巢家庭将成为普遍现象。儿女忙于工作，照料“小家庭”，无暇照料老年人，社会对养儿防老观念会逐步淡化，对依靠社会养老需求会越来越多，居家养老服务、日间照料和托老服务、机构养老市场面临较大发展空间。 三、养老服务机构数量和规模上将有较大发展 本市每十二个月平均增加老年人6.9万，到，老年人口百分比将达成15.92%，老年人口将超出170万。根据“9073”养老方法（即：有90%老人居家养老，接收社会服务；7%老人需要小区提供日间照料和托老服务，3%老人需要入住养老机构）测算，到“十二五”期末，全市要有153万老年人居家养老，接收社会养老服务，有11.9万老年人由小区提供日间照料和托老服务，有5.1万老年人入住养老机构。本市需要新增养老床位2.5万张。 ? 第四章总体计划和具体任务 ? 根据城镇一体化和区域统筹发展要求，逐步完善建立以居家养老为基础、以小区服务和机构养老双轮驱动基础养老服务体系，为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、心理关爱、文化生活等多个方面、多个层次、多个类型养老社会服务。到底，市要建成一所表示范性老年公寓、一个大型养老小区；区（县）、市要分别建成一个政府主办、“养医”结合养老机构；每个街道要建成一家集日托照料、居家养老服务等多个功效于一体综合性养老服务中心；居家养老服务网络要覆盖全市全部城镇小区和农村。全市养老服务机构床位总数要达成老年人口3%左右。 一、各级政府养老服务设施建设 （一）建设市老年大学（市老年产业研发中心）。从《市养老设施计划》中选址，总建筑面积10