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关于加快县域现代服务业发展的思考 刘力田 【摘 要】依据服务业发展的指导思想和政策，针对县域现代服务业发展弊端和问题，科学制定发展规划、研究发展政策、升级配套设施、谋划产业项目、打造行业聚集，增强政府对现代服务业发展的服务引导功能，促进现代服务业快速发展。 【Abstract】According to the guiding ideology and policy of the development of modern service industry in the county， in the light of the disadvantages and problems of the development of modern service industry in the county， we should cultivate scientific development planning， research and development policies， upgrade supporting facilities， plan industrial projects， create industry clusters， enhance the governments service guidance function for the development of modern service industry， and promote the rapid development of modern service industry. 【关键词】县域;服务业;发展 【Keywords】county; service industry; development 【中图分类号】F719 【文献标志码】A 【文章編号】1673-1069（2020）06-0046-02 1 引言 随着互联网、物联网经济的快速发展，服务业特别是现代服务业越来越成为一个城市经济总量的重要组成部分。传统服务业不断升级改造，一些知识型、技术型、密集型的新兴行业应运而生，将服务业赋予了新生机和活力，涌现出一批高精尖端现代服务产业，并逐渐形成体系，推动了整个经济社会的快速发展。目前来看，现代服务业发展速度和质量，已经成为衡量一个区域或者城市发展好坏的重要标志。作为县级行政区划型区域经济，如何以市场为导向，优化有限配置资源，加快传统服务业升级转型，形成服务业特别是现代服务业的聚集化、产业化发展，已经成为县级政府部门和学术研究者关注和研究的“焦点”。 2 现代服务业发展的指导思想和政策依据 早在党的十五届五中全会就明确了服务业的发展目标，即改造传统服务业，发展现代服务业。这为现代服务业的发展指明方向，提供了强有力的政策保障。随后在党的十六届五中全会中又将“发展金融、保险、物流、信息和法律服务”等现代服务业纳入发展重点，将“文化、旅游、社区服务”等现代服务业列为需求和发展潜力大的产业，并指出要运用现代经营方式和信息技术手段提升传统服务业，与时俱进，把现代服务业发展提升到了新的高度。党的十八届五中全会在发展服务业上，更是将产业结构优化，传统行业改造，战略性新兴产业、新的业态和商业模式探索和发展作为重点内容推进，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。在国家及省市相关政策的指导下，各地大力推进结构调整和转型升级，进一步加快了现代服务业发展，增强现代服务业对经济发展的拉动作用，使之逐步成为经济增长的重要支撑。 3 县域服务业发展存在的弊端和突出问题 3.1 服务业发展相对滞后，结构不合理 县级行政区域，由于在人口、资本等要素集聚方面优势不强，高层次服务人才短缺，导致金融、电子商务、软件业、会展业等知识密集型、高附加值的现代服务业发展相对缓慢，缺少横向协同，市场拉动能力较弱，规模化、产业化水平低。另外，从服务业内部结构看，传统服务业仍占主导地位。但传统服务业普遍存在规模小、生产服务需求量少、产业集群弱、链条短等问题，阻碍了现代服务业规模化发展。 3.2 政府投入资金不足，宏观调控弱 受县域地方财力限制，很多县市政府部门用于服务业基础设施改造和服务业发展的资金相对匮乏，多数县市无专项资金财力支撑，只能是维持现状，任由服务业自由发展。以吉林省白城市为例，现有的市场和大型商场基本都是个人投资建设，自主经营，政府部门对企业发展作用不够明显。从现行政策上来看，国家对服务业产业项目的扶持政策是“以奖代补”的形式，个别项目还需要当地政府部门协调配套资金。只有先期投入资金建设才能得到国家的更大资金扶持，本地企业发展相对较弱，政府又拿不出配套资金