Page 附件： 中央政府投资项目后评价管理办法（试行） 第一章总则 第.pdf

附件： 中央政府投资项目后评价管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善 政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决 策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求， 制定本办法。 第二条由国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投 资项目，适用本办法。 国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。 第三条 中央政府投资项目后评价（以下简称项目后评价）应 当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性 研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果 进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建 议，以不断提高投资决策水平和投资效益。根据需要，也可以针对 项目建设的某一问题进行专题评价。 第四条 项目后评价应当遵循独立、公正、客观、科学的原则， 建立畅通快捷的信息反馈机制，为建立和完善政府投资监管体系和 责任追究制度服务。 第五条 国家发展改革委建立项目后评价信息管理系统，负责 1 项目后评价的组织管理工作。 第二章 后评价工作程序 第六条 国家发展改革委每年年初研究确定需要开展后评价 工作的项目名单，制定项目后评价年度计划，印送有关项目主管部 门和项目单位。 第七条 开展项目后评价工作应主要从以下项目中选择： (一)对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导意义的项 目； (二)对节约资源、保护生态环境、促进社会发展、维护国家安 全有重大影响的项目； (三)对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借 鉴作用的项目； (四)采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运 营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目； (五)跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及 项目建设过程中发生重大方案调整的项目； (六)征地拆迁、移民安置规模较大，对贫困地区、贫困人口及 其他弱势群体影响较大的项目； (七)使用中央预算内投资数额较大且比例较高的项目； (八)社会舆论普遍关注的项目。 2 第八条 列入项目后评价年度计划的项目单位，应当在项目后 评价年度计划下达后 3 个月内，向国家发展改革委报送项目自我总 结评价报告。项目自我总结评价报告的主要内容包括： （一）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批 情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等； （二）项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等； （三）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、 环境效益等； （四）项目目标评价：目标实现程度、差距及原因、持续能力 等； （五）项目建设的主要经验教训和相关建议。 第九条在项目单位完成自我总结评价报告后，国家发展改革 委根据项目后评价年度计划，委托具备相应资质的甲级工程咨询机 构承担项目后评价任务。 国家发展改革委不得委托参加过同一项目前期工作和建设实 施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。 第十条承担项目后评价任务的工程咨询机构，在接受委托后， 应组建满足专业评价要求的工作组，在现场调查和资料收集的基础 上，结合项目自我总结评价报告，对照项目可行性研究报告及审批 文件的相关内容，对项目进行全面系统地分析评价。必要时应参照 初步设计文件的相关内容进行对比分析。 3 第十一条 承担项目后评价任务的工程咨询机构，应当按照国 家发展改革委的委托要求，根据业内应遵循的评价方法、工作流程、 质量保证要求和执业行为规范，独立 开展项目后评价工作，按时、 保质地完成项目后评价任务，提出合格的项目后评价报告。