关于我国矿山应急救援体系的探讨(20210121011838).pdf

关于我国矿山应急救援体系的探讨 矿山重大事故应急救援是国际社会极其关注的一项社会 性减灾防灾工作，既涉及科学、技术领域，也涉及计划、管 理等部门。建立矿山重大事故应急救援预案和应急救援体系 是一项复杂的安全系统工程。针对我国矿山重大事故频繁发 生的严峻形势，为改善和提高企业及政府部门对矿山紧急事 务管理的能力，笔者简述了矿山重大事故应急救援系统的构 成、应急预案的编制原则及矿山应急救援行动。 1 矿山应急救援系统 由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可避免的时 候 , 有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并 减缓危害后果的有力措施。因此，如果在事故或灾害发生前 建立完善的应急救援系统，制定周密计划 , 而在事故发生时 采取及时有效的应急救援行动，以及事故后的系统恢复和善 后处理，可以拯救生命、保护财产、保护环境。 1.1 应急救援的基本原则 矿山重大事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯 彻统一指挥、分级负责、区域为主、矿山企业自救和社会救 援相结合的原则。其中预防工作是事故应急救援工作的基 础，除了平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生 外，落实好救援工作的各项准备措施 , 做到预有准备，一旦 发生事故就能及时实施救援。矿山重大事故所具有的发生突 然、扩散迅速、危害范围广的特点，也决定了矿山救援行动 必须达到迅速、准确和有效，因此 , 救援工作实行统一指挥 下的分级负责，以区域为主，并根据事故的发展情况，采取 矿山企业自救和社会救援相结合的形式。 1.2 事故应急救援系统 矿山应急救援系统应包括以下主要内容：应急救援的组 织机构；应急救援预案；应急培训和演习；应急救援行动； 现场清除；事故后的恢复和善后处理。 2 矿山应急救援预案的编制原则 建立和健全矿山应急救援体系，应根据我国国情和现有 矿区救援力量的实际状况，组织和构建具有统一指挥、统一 协调、统一调动，以及具有先进技术装备的全国矿山应急救 援体系。因此，在体系建设过程中应坚持以下基本原则。 2.1 不可替代原则 矿山应急救援工作制约因素多，情况复杂多变，与其它 应急救援工作相比，具备更强的技术性、时效性和更大的危 险性 , 要求反应快速、判断准确、应变及时、措施有力。一 旦发生重大事故，需要多支救护队协同作战、密切配合、集 中指挥，以及强有力的技术支持。因此，必须形成独立的矿 山救灾及应急救援体系。矿山安全生产实践也充分证明，矿 山应急救援体系在应急救援、预防检查、消除事故以及社会 上应急救援等方面都发挥了十分重要的作用，是其它任何应 急救援组织和应急救援体系都无法替代的。 2.2 煤矿企业自主救护原则 煤矿事故具有突发性的特点，迅速、即时对矿井进行救 护既是煤矿企业工作的重要组成部分，也是煤矿生产工作的 客观要求。按照《煤矿安全规程》的要求 , 所有煤矿必须有 矿山救护队为其服务，煤矿企业应设立矿山救护队，不具备 单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近救护队签订 救护协议或联合建立矿山救护队。矿山救护队至服务矿井的 距离以行车时间不超过 30min 为限。 2.3 预防为主原则 矿山应急救援体系的建设要着眼于事故预防，着眼于矿 山的系统安全和矿山的持续健康发展，要将预防检查、消除 不安全隐患、提高生产系统的抗灾能力、实现系统的本质安 全作为体系的主要任务，在制度、管理和技术创新等方面下 工夫。