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? 3. 国家监察 ? 在监察过程中及时收集、整理各种信息，反馈给各级决策部 门，从而实现有效的控制，达到实现安全生产的目的。 ? 1) 安全监察的基本职能 ? 安全监察有两方面的基本职能：一是实行监察，二是反馈信息。 ? 实行监察和反馈信息，这两方面的职能是互相依存、互相促进的。 ? 2) 安全监察机构的职责和权限 ? 劳动安全监察对象，主要是企事业单位，也包括国家法规中所确 定的负有劳动安全职责的有关政府机关、企事业主管部门、行业 主管部门等。 6.4.2 安全管理体制 ? 3. 国家监察 ? 3) 安全监察的主要内容 ? 目前，安全监察对企业的监察，主要包括对新建工程、新制 造设备、产品、在用特种设备、特种危害作业场所及特殊人 员的监察等内容。 ? (1) 对新、改、扩建和重大技术改造项目的监察，主要是通过 “三同时”审查和验收来实现。 ? (2) 对新制造设备、产品的监察通过建立国家的安全认证制度 来把住设计、制造、销售和使用关。 6.4.2 安全管理体制 ? 4. 群众监督 ? 群众监督就是广大职工群众通过工会或职工代表大会等自己 的组织，监督和协助企业各级领导贯彻执行安全生产方针、 政策和法规，不断改善劳动条件和环境，切实保障职工享有 生命与健康的合法权益。 ? 工会作为劳动关系中的一方——工人的代表，有广泛的群众 性。各级工会组织开展的安全班组建设活动，可以在协助行 政加强安全管理工作和保障劳动者的安全与健康方面发挥重 要作用。 ? 工会是群众团体，它的监督属群众监督，并且通常只是通过 批评、建议、揭发、控告等手段实现。 6.4.2 安全管理体制 ? 5. 劳动者遵章守纪 ? 按照事故模式理论， 80% 以上的事故都是由人的因素引发的， 预防事故的最有效的措施是劳动者自觉的遵章守纪。 ? 安全管理的一项重要内容就是教育和约束劳动者遵章守纪。 ? 遵章守纪是遵守安全生产方面的法规、制度、规范、标准和 纪律。为了使劳动者能够自觉遵章守纪，必须加强安全生产 思想教育，牢固树立“安全第一”的思想。 ? 在安全管理工作中，采取有效的教育措施并建立相应的激励 机制，激励职工的安全生产的积极性和自觉性，变“要我安 全”为“我要安全”；要采取强制措施，建立相应的约束机 制，规范约束人们的行为。 6.4.2 安全管理体制 6.5 安全法律与法规 6.5.1 安全法规基础 6.5.2 我国安全法律法规体系 内容提要 ? 1. 安全法规的本质与特征 ? 1) 安全法规的本质 ? (1) 安全法规是劳动者意志的体现。 ? 安全生产是保证人民幸福、社会安定、经济繁荣的重要前提，安全生产 是劳动者自身的第一需要。 ? 安全法规是保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康的有关法令、 规程、条例规定等法律文件的总称。 ? (2) 安全法规是社会关系的调节器。 ? 安全法规通过调节社会生产、生活中人与人的关系，特别是人与自然的 关系，保证整个社会生产、生活和其他活动所必须的安全环境和正常秩 序，使社会作为一个整体协调发展。 ? 安全法规有一个显著的特点就是将调整人类与自然关系的安全技术规范 的特定内容移植到法律条文中而具有法律规范的性质。 6.5.1 安全法规基础 ? 1. 安全法规的本质与特征 ? 1) 安全法规的本质 ? (3) 安全法规建立在一定的经济基础之上。 ? 安全法规的性质由一定的社会经济基础决定，劳动者的意志不是天生的， 也不是为所欲为的主观臆断，而由劳动者所处的物质生活条件决定。 ? 人们的物质生活条件、地理环境、人口、生产方式等，其中主要的是生 产力和生产关系统一的生产方式。有什么样的生产力状况所决定的生产 关系（经济基础），也就有什么样的安全法规。 ? 离开了一定的物质条件，劳动者的意志无所依托，安全法规也就无法产 生。 6.5.1 安全法规基础 ? 1. 安全法规的本质与特征 ? 2) 安全法规的特征 ? 安全法规的特征是其本质在各个方面的外部表现，是反映安全法规本质 的法的现象。 ? (1) 安全法规是一种特殊的社会规范。 ? (2) 安全法规是由国家制定或认可，它具有国家意志性或国家权威性。 ? (3) 安全法规由国家强制力保证实施，用国家的强制力来保证安全法规的 实施，这就是安全法规的国家强制性。 6.5.1 安全法规基础 安全学原理 2013 年 2 月 20 日星期三 黄仁东 第六章 安全社会原理 6.1 安全文化 ? 2) 安全文化 ? 目前对安全文化的定义有多种。 ? 对安全文化的定义具有共同点： ① 文化是观念、行为、物态的总和，既包含主观内涵，也 包括客观存在； ② 安全文化强调人的安全素质．要提高人的安全素质需要 综合的系统工程； ③ 安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出