教育政策 与 法规.docVIP

教育政策法规 绪论 一、教育政策、法规与教育的改革和发展 教育前行的每一步，都是无法同教育政策分开的。 教育政策是维系教育生命最关键的因素。 （一）过渡时期的教育政策与教育的恢复和发展 1949-1956年新民主主义向社会主义教育过渡 《共同纲领》1949年9月21日-30日 制定了关于恢复学校教育的政策 制定了关于调整高等学校院系的政策 作出了《关于改革学制的决定》 作出了《关于扫除文盲的决定》 提出了师法苏联的教育政策 （二）建设社会主义时期的教育政策与教育的改革和发展 1957-1965年全面建设社会主义的时期 “鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义” “反右倾”、“大跃进”“学雷锋运动”等等 1958年9月19日《中共中央国务院关于教育工作的指示》 作出了多快好省地发展社会主义事业的决策 实施两种教育制度，两种劳动制度 在教育中贯彻阶级路线与阶级政策 三）“文革”时期的教育政策与社会主义教育的破坏 1966-1976年“无产阶级文化大革命” 1966年5月7日“五七指示”发出“教育大革命”的号召 在教育领域广泛开展“革命大批判” 学校教育制度与政策的改革 推行改革的教学政策 实施知识青年上山下乡接受再教育的政策 （四）建设具有中国特色的社会主义教育时期的教育政策与教育的改革和发展 1977年至今 20世纪70年代末至80年代初教育政策的拨乱反正与教育的恢复和健康发展 20世纪80年代中期《中共中央关于教育体制改革的决定》与教育体制改革的推进 20世纪90年代教育政策、法规建设的加强与教育的改革和发展 二、加强教育政策、法规的研究 教育决策者应高度重视教育政策、法规的研究 教育研究者应将教育政策、法规的研究视为最重要的研究使命 广大教育工作者要认真学习、研究教育政策、法规 三、教育政策、法规的涵义 （一）关于教育政策的涵义和表现形式 （古代）政：政治与政事。策：谋术。政策：政治谋略。 （现代）政策：国家、政党为实现一定时期的路线和任务而制定的行动准则。 1、教育政策：是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。 2、表现形式 党的政策性文件 全国人民代表大会、省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会或批准的有关教育的政策性文件，即教育法律、法规 教育行政机关制定、发布的有关教育工作的政策性文件 党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属各级部门共同制定或批准的有关教育的政策文件 党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示 （二）关于教育法规的涵义 广义的教育政策包含教育法规。 教育法规：通常是指教育法律、条例、规定等的总称。 教育法规的基本形式：1、教育法律2、教育条例3、教育规定 教育法规的体系 1，教育法规的,纵向体系 2.教育法规的横向体系 教育法规的横向结构 教育基本法 规范教育行政管理权限和动作方式的教育行政组织法 规范学校举办者行为的学校教育法； 规范教师、职工、学生行为的教职学员法； 规范实施教育的经费保障的教育经费投入法； 规范学校设备必需额度及其标准的教育设备法 教育法规的横向结构 教育基本法； 义务教育法； 职业教育法； 高等教育法； 成人教育或社会教育法； 学位法； 教师法； 教育经费投入或教育财政法。 四、教育政策与法规的关系 二者本质上具有一致性 区别：是否具有国家意志的属性；制定机关和约束力；制定程序；表现形式； 实施方式；稳定程度和调整范围；公布的范围 对教育政策与教育法规的关系的把握 制定和实施教育法规应以教育政策为指导 教育政策的落实应以教育法规为保障 推行教育政策不能超越教育法规所规定的范围 第一章 教育法总论 1. 教育法概述 2. 教育法制 3. 教育法律关系 4. 教育法学及其发展 1.教育法概述 法的内涵 ——广义的法律 教育法的概念 ——由国家权力机关依照法定程序制定或认可的，以国家强制力保证实施的有关教育的法律概念、法律原则和行为规范的总和。 法的本质 ——是上层建筑，是为一定阶级的政治经济服务的，是国家意志的集中体现。 教育法的本质 ——是统治阶级整体的教育意志 我国的教育法是工人阶级领导下广大人民群众在培养人和受教育要求方面的意志体现。 教育法的作用：规范作用和社会作用 教育法的规范作用 指引作用； 评价作用； 教育作用； 预测作用； 强制作用 教育法的社会作用 保障我国教育的正确方向； 保障和促进我国教育事业的发展； 保障按教育规律办教育 2.教育法制 教育立法 制定、修改和废止法律 立法程序：一是法律议案的提出；二是法律草案的审议；三是法律的通过；四是法律的公布 教育