二级建造师建设综合项目工程法规及相关知识建工社武海峰精讲.doc

2Z10建设工程法律体系 2Z11法律体系基础框架 概念 建设工程法律体系——指把已经制订和需要制订建设工程方面法律、行政法规、部门规章和地方法规、地方规章有机结合起来，形成一个相互联络、相互补充、相互协调完整统一体系 中国法律体系基础框架 宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法 2Z12法形式和效力层次 一、法形式指法律创制方法和外部表现形式。历史上存在法律形式：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际通例、国际条约。◆习惯法、宗教法、判例不是中国法形式。 法形式：制订法 宪法 全国人大 《宪法》 法律(法) 司法解释或国际条约 全国人大及常委会 两高或国际组织 《建筑法》、《城镇计划法》、《民法总则》主席令公布 行政法规(条例) 国务院 《建设工程质量管理条例》总理签署国务院令公布 地方性法规、自治条例和单行条例(条例) 省、设区市人大及常委会 《北京市建筑市场管理条例》人大主席团或常委会公布 民族自治地方人大 《##自治州建筑条例》人大常委会公布 部门规章(要求、措施、细则) 国务院各部、委 《招标公告公布暂行措施》部门首长签署命令公布 地方政府规章(要求、措施) 省、设区市政府 《安徽省建设工程造价管理措施》省长或市长令 注意：设区市仅可对城镇建设和管理、环境保护、历史文化保护等方面制订法规，且需报省级人大常委会同意。 二、法效力等级 1. 法纵向效力等级 ◆宪法至上；◆上位法优于下位法； 2. 法横向效力等级 同一机关制订 新和旧冲突 按新 尤其和通常冲突 按尤其 新通常和旧尤其冲突 不按新也不按尤其，谁制订谁裁决 不一样机关制订 地方法规和部门规章冲突 国务院认为应适用地方法规，国务院裁决 国务院认为应该适用部门规章，提请全国人大常委会裁决 A部门规章和B部门规章冲突 国务院裁决 部门规章和地方政府规章冲突 总结：系统内冲突自己决定，系统外冲突回避。 3. 立案 立案 立案审查对象 立案审查机关 行政法规 全国人大常委会 地方性法规、自治条例和单行条例 全国人大常委会和国务院 部门规章、地方政府规章 国务院(无全国人大常委会) 审查 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法、法律抵触 全国人大常委会审查 总结：通常全部上位法制订机关立案，且逐层立案，宪法、法律无需立案审查 2Z20建设工程法人制度 一、法人成立条件： ①依法成立；②有自己名称、组织机构、住所、财产或经费；③能够独立负担民事责任；④有法定代表人 法人以其关键办事机构所在地为住所。法定代表人以法人民义从事民事活动,其法律后果由法人承受，能够向有过失法定代表人追偿。 二、法人分类 1. 营利法人：包含有限责任企业、股份和其它企业法人，经依法登记成立、营业执照签发日期为营利法人成立日期。 2. 非营利法人：包含机关、社会团体、基金会、社会服务机构等，经依法登记成立，取得机关法人资格；依法不需要登记，从成立之日起，含有机关法人资格。 3. 尤其法人：包含机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，有独立经费机关和负担行政职能法定机构从成立之日起，含有机关法人资格。 三、法人在建设工程中地位 ◆施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是含有法人资格组织。 ◆建设单位通常也应该含有法人资格。但有时候，建设单位也可能是没有法人资格其它组织。 2Z22企业法人和项目经理部法律关系 ◆项目经理部是施工企业为完成某项工程建设任务而设置组织。 ◆项目经理部不含有法人资格，属于施工企业很设性下属机构。 ◆项目经理是企业法人授权在建设项目上管理者。 ◆项目经理部行为法律后果由企业法人负担。 2Z30建设工程代理制度 2Z31代理特征和种类 概念：代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为，对被代理人发生效力。 ◆代理人←代理人在代理权限内→被代理人 ◆代理人←以被代理人名义实施含有法律意义行为→第三人 ◆被代理人←被代理人对代理行为负担民事责任→第三人 ◆代理种类：①委托代理：依据被代理人委托而产生代理，包含招标代理、采购代理、诉讼代理； ②法定代理：基于法律直接要求：无民事行为能力或限制民事行为能力 委托代理：又称意定代理或任意代理 2Z32建设工程代理行为设置： ◆建设工程承包活动不得委托代理(严禁转包且主体必需自行完成)； ◆通常民事委托代理，能够书面形式，也能够口头形式，除非法律要求书面形式(代理人姓名或名称、事项、权限、期间及委托人签字或盖章) 委托代理终止：代理期限届满或代理事务完成；被代理人取消或代理人辞去；代理人或被代理人死亡； 代理人丧失民事行为能力；作为被代理人或代理人法人、非法人组织终止。 只有经被代理人追认 只有经被代理人追认才视为代理有效(1个月内)，知道她人以自